试论黑龙江林草工作面临的形势和存在问题

淳于英子

当前，全省林草行业正处于改革发展的关键时期，也面临着前所未有的发展机遇，准确把握林草行业面临的新形势和新任务，对做好林草工作具有十分重要的意义。从中央和省委省政府对生态文明建设的高度重视来看，林草行业迎来了新的窗口期和机遇期，但也存在一定的不容忽视的问题和短板，需要在今后的工作中下大力气加以解决。

1发展面临的形势

1.1习近平总书记视察东北重要讲话和指示精神，为我省林草工作指明了前进的方向

在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记强调，要树立绿水青山就是金山银山的理念，落实和深化生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草综合治理，全力改善东北地区的生态环境，使天更蓝、山更绿、水更清，国家将更好支持生态建设，巩固提升绿色发展优势。这次国家将林业草原融为一体，统一监管自然保护地，真正落实了习近平总书记山水林田湖草系统治理的思想，这给我们指明了前进的方向，也提供了千载难逢的发展机遇。体现出中央对林草工作的高度重视，践行了山水林田湖草是统一生命共同体的理念，人与自然和谐相处的千年大计，为黑龙江省林草工作高位推动提出了明确要求和方向指引。

1.2省委省政府建设生态强省的目标，为林业草原发展提供了不可多得的机遇

省委提出，“省委要以习近平生态文明思想为统领，落实党中央生态文明、环境保护、绿色发展等部署要求，加快生态强省建设，加强生态环境保护，加快优势生态产业发展，深化生态文明体制改革，巩固提升绿色发展优势”。林业草原是省委经济工作会议关于生态文明建设战略部署的重要支撑。省委省政府多项重大决策部署都提出，要加大生态保护力度，大力推进国土绿化行动，实施好林业重点生态修复工程建设。特别是在机构改革中坚定信心决心，打破重点国有林区、地方林业体制机制壁垒，整合草原、自然保护地等职能，各级林草部门要紧紧抓住前所未有的战略机遇，全力推进林业草原事业全方位振兴。

1.3新时代，对林业草原行业高质量发展提出了新的更高要求

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，社会对森林资源的生态需求正发生深刻变化，人民群众强调幸福指数、追求品质生活，对良好生态环境的需求更加迫切，更加期待天蓝、地绿、水净的公共环境，更加期待山清水秀的美好家园，更加期待优质便捷的生态服务。与人民群众日益迫切的生态需求相比，黑龙江省森林资源的生态基础还比较薄弱，生态产品供给还相对短缺，必须深刻认识林业草原发展不平衡不充分的问题，必须看到机构改革后林业草原融合发展问题，特别是重点国有林区与地方林业资源管理融合并轨等问题，必须以改革为引领，抓住发展契机，瞄准发展方向，扬长避短，发挥各种优势力量，形成强大合力，推动省委省政府重大战略部署有力实施。各级林业草原部门要充分认识进入新时代对林草行业发展的新要求，正视现实，把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，全力推进林业草原生态建设不断向好的方向发展。

2存在的问题

2.1思想不够解放。思想的解放永无止境，一定要有自我革新的勇气和胸怀，要与时俱进。解放思想关键就是把思想问题解决好，要迎接改革新机遇，新挑战，解决新矛盾，新问题。当前一些地方因循守旧，等靠要思想严重，单纯的享政策的清福，下步政策怎么谋划、将来怎么发展，没有忧患意识、缺少长远打算;一些地方对问题处理比较简单化、模糊化，政治、纪律意识不强，缺少底线思维和大局观念。要深入解放思想，推动更高质量发展，必须把思想和观念问题解决好。

2.2改革还没到位。要想改变当代中国的命运，要想实现中华民族伟大复兴，只有依靠改革开放。当前，黑龙江省机构改革正在整合、磨合阶段，最后才能实现融合，市县一级林草机构有的还没有改革到位，过渡时期一定要勇于担当，不能出现空档期，要做到改革虽然没有到位，人员必须在位，工作不能缺位、宁可重不可缺。特别是国有重点林区改革已然在即，虽然不确定性因素很多，但不管怎么改，各地的生产经营活动都不要受到干扰，要切实树立大局意识观念，把改革推进到底。

2.3资源保护管理问题突出。要想促进生产力的发展，就必须保护好生态环境，只有生态环境改善了，社会才能发展和进步。资源保护管理问题事关生态安全和民生福祉。生态保护的红线谁也不能跨越。黑龙江省林业草原资源点多、面广、线长，湿地、保护地、野生动植物资源都是监督重点，监管难度比较大，存在问题很多。目前，非法占用林地草原、毁林毁草开垦、毁林种参、林区采砂开矿、滥伐盗伐、草原“三化”等问题还不同程度存在，在社会上造成不良影响，各地一定要加强监管，千万不能掉以轻心、麻痹大意，避免重大资源破坏问题出现。

2.4机制还不够创新。创新是引领发展的第一动力，当前，黑龙江省林草行业一些体制机制还缺少创新精神，还比较固化，融合发展的体制机制还没有建立起来，产业同质化严重，缺少科学统筹发展规划。在造林的体制机制上创新还没有真正实现，诸如非林地造林政策、防护林更新采伐政策等都亟待解决，社会资本多元化投入、金融平臺建立及林木收储平台建设都需要尽快破题。我们林业工作者一定要敢于探索、精于实践，努力在当前林草事业全面发展中探索出一条新路径。

总之，改革为林草工作提供了新的发展契机，要针对存在的问题，精准施策，进一步解放思想，开拓创新，全面深化林业草原改革，加强生态资源保护管理力度，实现体制机制的创新突破，全面开创我省林草事业现代化建设的新局面。

（作者单位： 151100 黑龙江省肇东市林业局病防站）