对新农村建设背景下的农村基层党建工作的分析

祖延辉

农村基层是党在农村建立的组织，也是响应党的号召在农村开展各项工作的基础。在新农村建设背景下，做好农村基层的党建工作是促进农村更好的发展的基础，乡镇政府中各级部门需要根据实际情况展开党建工作，建设优质的基层组织队伍，促进新农村建设的发展。

1新农村党建工作

党建工作主要包括在政治、思想、组织以及作风上进行的党的建设，有着较为鲜明的实践性和党性，是指能够指导党在不同的时期内进行的活动以及工作。农村基层党组织是做好农村工作的关键，加强农村党建工作，需要确定基层党组织的领导核心地位，它是保證党的政策在农村得到落实的领导核心。随着我国经济的发展，许多农村也出现了新的情况和变化，农村基层党建工作将面临更多的课题。而新农村建设的加快发展，农村组织的形式也有了更多的变化，新型农民合作组织、集体经济组织、社会组织等等，另外农村人口流动量大等等问题，都对党组织提出更多的工作要求。在新的形式、新的任务、新的问题下，农村基层党建需要进一步的加强，才能更好的落实党的方针，才能让党在农村的工作有更坚实的基础，才能保障农村改革稳定发展。

2农村基层党建工作面临的问题

2.1农村基层党员教育治理方式滞后

首先是开展活动较少，互动单一，基层党组织在党建活动开展过程中没有积极性，存在应付的情况。开会+学习是很多党建活动的主要形式，缺少了趣味性，在一定程度上引起党员的反感，使党建活动无法取得实质性的效果。另外，在下设的党建工作中，缺乏相应的经费投资和管理人员，活动不主动，缺乏积极性，降低了党员对党组织的吸引力。

2.2基础党支部班子关系不协调

有些村级的班子在职责和作用的认知上，对村党委以及村委会存在错误认知，出现各班子间对相应的职权进行争夺和推诿的情况，相互不协调。不合作，大大削弱了整体的工作能力。有一些村级领导班子没有落实民主几种制度，在一些重大事情中，以个人或者少数人的决定为准，很大程度的影响了党组织的号召力和凝聚力。

2.3没有完善的机制体制

农村基础设施在近几年得到了更好的发展，整体的面貌也有了较大的变化，农村基层党建工作取得了较好的成果，村级办公中的各项条件设施也有了相应的改观，村级相关工作制度，以村民议事长成逐渐完善，但是一些制度被贴在墙上、写在纸上的情况仍旧存在。一个有效的管理机制，在没有得到切实落实的情况下，在没有进行监督执行的情况下，会导致个村级工作成果大打折扣，也会使得腐败情况的滋生，从而导致内部矛盾的出现，降低党员干部群众的积极性。

3加强农村基层党建工作的措施

3.1加强教育治理，提高基础党员整体质量

在新农村建设的背景下，农村党员教育工作要跟进时代的步伐。针对各党员的自身情况分类施教，不断探索党员教育方式，并制定相应教育规划。首先，要提高对基层党员的重视程度，基层党员在农村数量多，任务重，影响力高，是在建设新农村工作中无法替代的存在。我们要尊重他们的党性，精神以及工作热情。其次，根据农村党员自身优势展开教育，有效利用其优势，做到扬长避短。最后，根据农村党员的特殊性制定相应的规划，从党员的实际出发，制定有针对性的规划，提高党员素质。

3.2拓展发展党员渠道

在农村发展党员规划中，放宽发展渠道，根据国家党员发展相关标准进行审批，在确保党员质量的同时也保证数量的增加，从农村退伍军人、大学生、新进委员、年轻妇女中进行发展，改善农村党员队伍结构，提高农村基层党员组织的活动力。根据在村中口碑高、自身觉悟高、带领群众致富能力高等标准，建立发展培养对象，严格保证党员质量。

3.3对村级工作机制加强规范

村级各级领导间的关系要加强协调，在提高党支部的核心地位同时，要保证村委的依法职权。摸清村级各项组织建设，加强村中各村委、经济组织、协会组织等组织的建设，有效引导各组织依靠相关规章制度去进行工作，让各组织间的优势进行互补，让村级基层各组织在新农村建设工作当中有效整合。

3.4健全激励机制，促进党员工作的积极性

首先，落实村级各党员干部的薪资待遇问题，把酬薪与工作绩效进行有效结合，对于工作能力突出者提高奖励政策，各种薪酬待遇要紧密关联时代发展，制定稳定和完整的机制，促进基层党组织人员在工作中有更大的冲劲，让他们在工作前后无后顾之忧。提高党组织的待遇以及保障，把生活、医疗等补贴内容纳入救助体系。对于离任村干部根据任职时间长短给予资金补助。其次，对于村级集体经济要发展壮大，它是基层组织发展的物质保障。乡镇部门要增强村级帮扶力度，根据贫困村制定相应的发展规划，帮助村民理清发展思路，在资金以及技术上大力支持。村级集体经济的发展，是基层党员物质生活的保障，基层党员生活条件提高，才能更好的落实党组织的工作。最后，对于较为困难以及老党员实行重点救助工作，从市场以及社会等各渠道进行筹资，建立相关制度进行帮扶制度，从政府的帮扶中，财政拨款、各级党组织捐赠以及社会单位筹资等等途径，对各老党员及时关爱扶助和救助工作。

（作者单位：152400 黑龙江省庆安县委党校）