试论农村集体经济发展中存在的问题及解决措施

刘文军

新农村的经济建设是促进我国经济发展的先决条件，而新农村要实现有效的建设，就必须加大农业生产力度，保证农民收入的切实提高，以此带动农村经济的发展。我国作为农业大国，其新农村的建设是整个社会都必须关注的话题，而作为高中生，我们也有必要去了解它的发展形式。发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。近几年，布尔津县不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，农村级集体经济的总体实力得到了不断壮大。农村集体经济相比于个体经济，其优势更加明显，加上科学化的合理管理，以及生产优势的充分发挥，能够大大提高最终效率。

1.农村集体经济的特点

1.1通过发展群众力量，将集体效益和局部效益充分结合，以实际保障大家的综合效益。

1.2以社会主义发展前景来看，集体经济更加具有规模化，也能实现社会的和谐构建，提高农业经济发展。

1.3基层干部能和群众建立和谐关系，并树立榜样意识。除了集体经济的优势以外，其存在的问题也不得不重视，比如我国传统已久的农民思想，导致集体化和科学化的管理十分困难，并会对农业的正常生产带来影响。

2.农村集体经济存在的问题

2.1发展村级集体经济的基础条件薄弱。全县不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。只能靠机动地获取有限的收入，缺乏新的有效的增收渠道。

2.2发展村级集体经济的意识不浓。不少人对发展村级集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。

2.3发展村级集体经济的干部能力不强。村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益;不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想。

3.解决措施

进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡（镇）和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财源，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。

3.1统一认识，加强领导。大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。

3.2因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体生产资料规模。各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧。也可以发展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。

3.3资金扶持政府的进一步完善

要建设新农村经济的发展，鼓励和扶持政策是国家应当大力实现的，以有效提高農民的生产和创新积极性。作为高中生，我认为资金鼓励和扶持政策要进一步完善，首先应当将民生问题放到第一步，通过制定宽松的制度和政策为农村提供经济发展的前提。同时，将新的农业技术和机械化设备大力推广到农村，实现农业发展的现代化和科技化，保证农业生产效率的提高。

3.4加强监管，科学经营，引导乡村集体经济步入长期稳定增长的良性发展轨道。一是加大对乡村集体资产的监管力度，每年由县委基层组织建设领导小组负责组织对乡级集体资产进行一次专项审核，乡（镇）负责组织人员对各村进行一次审核，全面排查掌握各乡（镇）村集体资产的数额和各项财务开支情况，摸清各乡（镇）村集体经济收入底数。强化村账乡管制度，建立乡、村集体资产专门台帐，定期进行登记更新。二是完善乡村集体资产承包经营制度，向科学经营要效益。发包采取公开竞标的方式进行，根据集体资产安全运营的需要，明确规定经营能力、赔偿损失能力等承包条件，经过可行性论证后才能发包。对大规模承包经营集体资产的，预收部分承包费或以固定资产作抵押。所有承包行为必须签定书面承包合同，并经过公证部门的依法公证后，才能承包。三是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。

综上所述，想要促进我国新农村经济的发展，可以根据农村的实际资源、生产情况，合理的发展集体化，并对个体经济予以最大的支持。同时，农业的开发还需要进一步加大投资力度，保证产业结构层次的提高，通过建设新农村经济，有效提高农民的收入，缩短与城市的经济距离。

（作者单位：164800黑龙江省克东县蒲裕路镇经济和社会事业发展管理中心）