促进农民增收的有效途径探析

晁毅

解决三农问题是重要任务，而农民增收是其核心，有助于改善农民生活，只有妥善解决农民增收问题，才能提高农民生产积极性，扩大农村消费市场，确保国民经济健康快速发展。当然，农民增收是和其他经济活动联系密切的过程，尤其是在经济全球化发展的大背景下，农民增收面临动力减弱、产业发展缓慢、贫困形势严峻等新情况，急需探索有效的途径促进农民增收。建议如下：

一、建立长效机制，增强农民增收动力

要想增加农民收入，就必须增强促进农民增收的动力，这需要从战略、政策和改革措施等方面进行，解决增收动力不足的问题，建立促进农民增加收入的长效机制。一是坚持实施城乡统筹发展战略，基于统筹的理念和反哺的方针及时有效解决农民增收乏力的问题。应继续调整并优化公共财政支出结构，加大对农业的扶持力度，从而扩大资金规模;针对基本建设调整投资结构，大力建设农业与农村基础设施，提高综合生产能力;适当改变投放信贷资金的结构，解决农业发展、农村发展面临的资金短缺问题，优化农民信贷环境;针对粮食实行最低价格收购，提升种粮比较效益，让粮食主产区的农民增加收入。

二是完善制定政策，扶持農业发展，支持农民增收。应按照统筹、反哺的要求健全新农村建设与农民增收的政策支持体系，将农业反哺、农村支持、农民普惠作为制定新农村建设政策的取向，建立多层次、多领域、多元化的新农村建设扶持政策框架，形成由政府引导、由工业反哺、由城市支持、由社会参与的投入机制，全力建设新农村，增强农民增收动力。三是推进农村综合改革的深化，增添农民增收的新动力。改革是建设新农村的动力，农民则是建设新农村的主体，应在建设新农村的进程中充分体现农民的主体地位、主体作用，进一步深化各项配套改革，优化农业经营体制、农村经济体制，彻底改变城乡二元结构，从而进一步放活农业、农村和农民，让农民增收。

二、推动产业发展，持续增加农民收入

发展产业是培育新时代经营型农民的重要途径，能促进农民持续增收。一是加快现代农业产业的转型升级发展速度，实施品牌化发展战略。应推动农业和旅游、会展、文化等第三产业之间的深度融合，培育高端环节;建设农业标准化基地，加大保护国家地理标志性产品的力度;由政府搭建平台，由农民负责实施，持续办好主题节庆活动，让特色农产品更具知名度，打造特色农业品牌;加快农村第二、三产业的发展，扶持农村个体私营经济，尽可能为当地农民提供更多非农就业机会。

二是推动农业经营的产业化发展，及时为农产品打通流通渠道。应扶持、培育具备突出带动作用的农业龙头企业、农民专业合作社;鼓励农民参加各种各样的农产品展销会，继续完善直销店，规范农产品进社区的服务店运营，针对直销农产品建设生产基地，组织种植大户、农民专业合作社等主动和运营企业对接，进一步拓宽农产品销售渠道，创造农民增收的条件。三是构建农业产业市场化运作机制，完善农业科技推广服务体系，促使农民获得实惠;建立健全农村金融服务与支持体系，为农户发放专项贷款补贴，并鼓励他们参与政策性农业保险，大力发展种植业、养殖业;统筹政府投资、社会投资，以发展产业、治理环境、改造民居为着力点，发展特色产业。

三、实施脱贫攻坚，有效促进农民增收

各地区要积极响应精准扶贫号召，全力实施脱贫攻坚战略，有效促进困难农民增收。一是扶持集体经济，使其发展、壮大。农村集体经济是最基层的单位，是党与政府带领农民发展经济事业的重要载体之一，面对农村各项保障体系尚不完善的现状，村集体经济依旧是低收入家庭的保障，应针对当地实际情况制定优惠政策，引导农民多上好的项目，进一步壮大集体经济。二是帮助贫困农户增加收入。应加强扶贫培训基地建设，有效转移劳动力，因为在众多贫困户中大多数都能进行开发式帮扶，只要针对他们加强科技培训，使其掌握实用技术、操作技能，推荐他们进入企业务工，就能促进他们增收，快速脱贫;在农村落实最低生活保障的工作，针对这部分农民进行救助式脱贫，利用国家的低保制度，发放最低保障资金，切实促进贫困农民增收;继续强化贫困农民帮扶工作，实施产业化扶贫，继续带动农民增收，预防其返贫。

三是强化技能培训，同步落实扶贫工作和农民素质提升工作，依托扶贫突出扶智。应充分体现乡镇职教中心和农广校、农民夜校等的作用，实施科技培训，向广大农民普及养猪技术、果树栽培技术等，尽可能让每一位农民都学会一两门实用技术，掌握增收本领;借助职业技术学校的力量，帮助农村的青壮年劳动力提高职业技术水平，获得一技之长，开吊车、跑运输、开饭店等等，从而大幅度提升农民的综合素质，让广大农民增加收入，脱贫致富。

总之，在经济新常态下，经济下行严重影响农民增收，解决农民增收问题意义重大。在工作实践中，相关各方务必要积极建立长效机制，增强农民增收的动力，同时加快推动产业发展，大力实施脱贫攻坚工程，以便持续有效地促进农民增加收入，提供解决三农问题的良好条件，为发展国民经济贡献更大的力量。

（作者单位：832000新疆农业大学经济与贸易学院）