2019中国经济如何爬坡过坎平稳前行

文/摄 本刊记者 耿国彪

春风拂面，万象更新，2019年全国两会拉开大幕。家事、国事、天下事，在这里交汇；信心、力量、共识，在这里凝聚。这是举世瞩目的时刻，更是凝心聚力的盛会。

肩负人民重托，汇集民情民意，几千名代表委员带来了改革发展的好消息，传递着积极进取、奋发有为的好声音：“完成脱贫任务有把握”“好日子是干出来的”“改革就是最好的办法”……代表委员的信心与底气，源自蓬勃发展的新时代中国。过去一年，我国经济总量首次突破90万亿元，农村贫困人口减少1386万人，城镇新增就业超过1300万人，居民人均可支配收入同比增长6.5%……可圈可点的“成绩单”，为中国信心作出了坚实有力的注解。

两会是观察中国发展的重要窗口。今年是新中国成立70周年，中国的发展态势更加引人关注。立于全国两会这个承前启后的节点展望未来，一个重大判断更加明确——时和势在我们这一边，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。面对百年未有的世界大变局，面对船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，唯有抓住机遇、用好机遇，坚定不移办好自己的事情，才能化危为机、化险为夷，把新时代中国推向新的发展高度。

新征程上，必须直面新的挑战：保护主义、单边主义抬头，世界经济不确定性明显上升，中国经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力……

“中国人从来不会在困难面前退缩，两会必将向世界传递更为坚定的中国信心。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆说。

把握新形势，认清新机遇

处在转型发展关键节点的中国，将以怎样的关键之举开启新征程？全国两会上，代表委员们对时与势的认识愈发清晰——我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力。只要我们保持定力，坚定信心，找准改革突破口，抓住新机遇，中国发展进步将迎来更广阔空间。代表委员们认为，在重要战略机遇期面前，不能再走过去的老路，必须牵住产业结构转型升级的“牛鼻子”，走高质量发展之路。

在全国政协委员、经济学家林毅夫看来，当前世界面临百年未有之大变局，任何变局都是“危”和“机”同生并存，应对得当将给中华民族伟大复兴带来重大机遇。

世界多极化、经济全球化曲折中前行，中国经济处在结构升级、速度换挡以及动能转换的关键时刻，面临“成长的烦恼”。当前，我国经济结构出现重大变化，消费对经济增长贡献率达76.2%，服务业贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业……传统产业生机焕发，新兴产业茁壮成长。

全国政协委员、经济学家李稻葵说，“成长的烦恼”要通过不断的成长来解决，只要我们抓住战略机遇，更加坚定地推进改革开放，中国经济的明天一定会更美好。

王伟明委员说，政府工作报告体现了以人民为中心的执政理念，充分体现了面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务的大背景下，克服重重困难保障和改善民生的坚定决心，高频的“减”“降”惠民惠企的庄严承诺让人充满期待，更提振信心，激人奋进。报告还体现了对科研人员的尊重和信任，一定能让愿意创新、有能力创新的各类英才竞现。

浙江绍兴是国家历史文化名城。如何破解古城保护与产业开发的课题，是高质量发展的时代要求。全国人大代表、绍兴市委书记马卫光说，为了同时做好古城保护发展与新城开发建设，我们大力发展现代服务业与高端制造业，在高质量发展的探索实践中，我们感到路子越走越宽。

“放眼全球，成功的一体化，无不以社会服务、民生领域的高质量融合作为前提和基础。”全国政协委员、上海市政协副主席周汉民说，作为我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区，长三角在实现高质量发展中空间很大，比如在公共服务一体化方面就蕴藏着很多新机遇。

作为全球首个以进口为主题的国家级展会，首届进博会成果丰硕，第二届进博会参展依然踊跃。“进博会是市场需求的风向标，要将之打造成制度创新的试验田。”全国人大代表、上海外经贸商务展览有限公司副总经理章伟民感受颇深。

以一系列实际行动向世界宣示开放决心：降低进口关税、缩减通关时间……2018年，我国外贸和吸收外资规模均创历史新高。以开放促改革，以改革助开放，向着更高层次开放型经济迈进，中国与世界共同分享发展红利。

全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛指出，政府工作报告求真务实，听了鼓舞人心。去年，我国GDP增长6.6%，总量突破90万亿。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，增强底线思维，战胜各种风险挑战取得的。报告强调，在党的领导下，“中国的发展没有过不去的坎”，彰显了党和政府的战略定力，彰显了中国人民的高度自信。

全球新一轮科技革命和产业变革浪潮迭起，未知远大于已知，站高、看远、想深、谋实，就能发现新机遇。“当前，最重要的仍然是做好我们自己的工作。”林毅夫委员说，找准改革发展突破口，就能抓住新机遇。

面对这样的全球经济形势，2019年积极的财政政策如何加力提效呢？财政部部长刘昆说，关键要做好“加减乘除”四则运算，其中最重要的是做好“乘法”——用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

“减税降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。”刘昆说，今年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中减税约占七成，“主菜”就是降低增值税税率。

刘昆说，做好“加法”，就是要加大财政支出力度，如重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；做好“减法”，就是要坚持政府过紧日子，如今年一般性支出要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右；做好“除法”，就是要破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革，特别是全面实施预算绩效管理。

刘昆表示，积极的财政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要政府大包大揽，而是要实施逆周期调节，更好应用市场化、法治化手段，采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力促进经济高质量发展。

今年政府工作报告把赤字率设为2.8%，比去年增加0.2个百分点。刘昆说，这是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。他表示，适度提高赤字率，一方面强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

在推动供给侧结构性改革中抢抓机遇

实体经济是我国国民经济的基石，对改善人民生活、实现经济持续发展具有重要意义。

刚刚过去的一年，我国深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。政府工作报告提出，2019年，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。对此，代表委员们表示，实体经济要进一步加大结构调整力度，加快转型升级，进一步增强发展活力。

春风实业集团研发的最新产品——绿色智能卫生间和移动便民服务亭，以其节能、可移动、可组合、方便运输等诸多优势，一经推出，便受到装配式建筑市场的欢迎。

“通过加速调结构，我们在实业领域再添拳头产品。”全国人大代表、春风实业集团有限责任公司董事局主席、总裁曹宝华说，从一家暖气片厂起步，到拥有7大子公司、40多家实体公司的大型民营股份制集团，春风实业集团的发展历程恰如其名，紧扣一个“实”字。“我们靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。”对此，曹宝华代表信心满满。

“随着中国经济的转型升级，从谋求数量的快，转变到谋求质量第一、效益优先，实体经济也走到了提质增效的重要关口。”全国政协委员、民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青调查发现，河北省不少实体经济企业目前仍然存在创新能力不强、有效供给不足的突出问题，急需通过深入推进供给侧结构性改革，鼓励创新，淘汰落后，扩大高质量产品和服务供给，提升企业竞争力。

武义青委员建议，为振兴实体经济，一方面，政府部门要推动传统产业改造提升，加快技术改造和设备更新，加快发展先进制造业，注重用新技术、新业态全面改造提升传统产业。另一方面，要促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群。

“自主创新是企业不断发展壮大的法宝。”曹宝华代表建议，推进实体经济提质增效，应坚持创新引领发展，突破和掌握一批核心关键技术，提升科技支撑能力，增强内生发展动力。几十年来，春风集团始终坚持技术创新，获得了数百项专利，编写了13部国家或行业技术标准，确保了在铸造行业、金属结构行业、橡塑胶辊、保温装饰新材料等领域的技术领先地位。

发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。“面对世界新一轮科技革命和产业变革大势，制造业企业应抓住机遇，打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能。”全国人大代表、长城汽车总裁王凤英说，在“智能+”方面，长城汽车很早就开始先行先试，预计到2020年L3级别自动驾驶的商品车将实现量产。她认为，“智能+”带来的不仅是工具和产品的创新，更是模式和思维的迭代，制造业企业要充分运用大数据、云计算等先进技术，培育新业态、新模式，加快制造业与互联网融合发展。

尽管汽车市场相对低迷，万丰奥特控股集团所有汽车部件业务却都逆势上扬，镁铝合金业务在北美的市场占有率保持在60%以上。从汽车零部件生产到机器人高端制造、通用航空，这家企业突破传统制造的天花板，通过智慧工厂实现生产全流程信息化。

“提前布局，才能抓住稍纵即逝的机遇；练好‘内功’，才能化危为机。”全国人大代表、万丰奥特董事局主席陈爱莲揭开发展“秘籍”。

政府工作报告提出，健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。这让全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳备受鼓舞。“企业快速发展壮大，离不开国家的好政策。”陈海佳说，2018年公司通过科研投入加计扣除和科研补助减负超过1000万元，国家着力构建科技金融生态更为科创企业插上翅膀。

在全国人大代表、浪潮集团有限公司董事长孙丕恕看来，人工智能、工业互联网、大数据为制造业高质量发展提供了宝贵机遇。“工业互联网和传统制造业相结合，将为制造业转型升级赋能。”

“我们在创业创新历程中更加深刻体会到，创新驱动已成为推动高质量发展的战略支撑。国家强盛离不开科技的振兴，关键领域核心技术必须要攻关、突破。”全国人大代表、广州迈普再生医学科技有限公司董事长袁玉宇说。

“要向改革开放要动力，总书记的重要讲话为我们指明了前进的方向。”全国人大代表、浙江金华市市长尹学群说，金华正持续深化“最多跑一次”改革，以此撬动各领域的改革攻坚，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，充分激发微观主体的活力。

“习近平总书记再次强调要坚持‘两个毫不动摇’，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，还语重心长嘱咐要实实在在、心无旁骛做实业。”全国人大代表、安踏（中国）有限公司董事局主席丁世忠激动地说，“我们就是要专注做好每一双鞋、每一件服装，努力实现品牌升级，走向世界。”

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群说，总书记指出为高技术企业成长建立加速机制。这让我们更有信心突破核心技术、实现“换道超车”，抢占产业制高点。

“总书记强调不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。”全国人大代表、浦东新区区长、上海自贸试验区管委会常务副主任杭迎伟说，落实总书记的要求，上海自贸区要全面深化改革开放，在高水平开放上下功夫，在增强创新力上下功夫，把自贸试验区打造成为具有较强国际竞争力的产业高地。

全国人大代表、湖南三迅新能源科技有限公司董事长周文对说，企业做大做强的秘诀，就是习近平总书记讲的，“实实在在、心无旁骛地做一个主业”，不为外界诱惑所动，不忘初心。创业初期，周文对曾经想过进军手机零配件和玻璃面板制造业，或投资房地产，通过多渠道赚快钱。经过一番深思熟虑后，他下定决心用一辈子做好一件事，最终选择扎根锂离子动力电池行业，打造国内动力电池龙头企业。

“干实体经济赚不了快钱，必须一步一个脚印，聚焦主业，才能不断提质增效。”近20年来，周文对的企业都在研发生产锂离子动力电池，现已广泛应用于新能源汽车、电力储能、通信基站、无人机、舰船潜艇、雷达基站等领域。

全国人大代表、湖南机油泵股份有限公司党委书记、董事长许仲秋建议，要在机制上改革创新，有选择性地着重培育一批发展潜力大、成长性好的科技型企业，“当然，这不等于是影响企业的公平竞争，恰恰是促进企业的良性竞争。你有实力、有成果，就得到帮扶支持发展得更好，反之则面临淘汰，这就能引导企业加大研发投入，通过创新来提高竞争力，加速成长。”

“推动创新创业创造，在体制机制上还有不少难题要攻克。”许仲秋举例说，产学研结合是让企业和高校、科研院所资源共享、通力协作的好办法，但目前更多的情况是，这些主体自发地开展合作，存在合作效率不高等问题，需要完善相关的引导机制、管理办法甚至考评机制，这些都是政府部门需要认真考虑和研究的。

全国人大代表、康恩贝集团有限公司董事长胡季强告诉记者，每万纱锭只需20名工人，远低于全国行业60人至80人的平均水平；每度电可产白坯布2.2米，远高于国内同行0.7米的平均水平……这是我们兰溪纺织企业浙江万舟集团的生产水平。虽说是一家传统制造企业，但是它呈现的面貌已经是高新化的了。

兰溪，是浙江曾经的“老工业基地”。近年来，许多像万舟这样的传统制造企业迎来了新生。在连续多年快速增长的基础上，兰溪纺织业2018年产值比上年增长10%，利润比上年增长17.5%，在工业自动化、节能环保方面均走在全国同行业前列。

胡季强代表认为，传统制造业改造提升要把握好方式和路径，特别是要做好“机器人+”“互联网+”的文章，加快推进智能制造。经过高新化改造，传统制造也能迸发新动能。

全国人大代表、浙江省委组织部副部长温暖说，人才是第一资源，高端人才是稀缺资源。科技创新活动本质上是人的创造性活动。人才竞争归根到底是人才生态的竞争，我们一直坚持把精力集中在深化改革、打造平台、优化服务上。比如，我们突出数字经济、生物医药等重点产业，突出基础研究、原创研究等重点领域，引导用人单位按需引进人才；我们集中力量支持之江实验室、西湖大学等新型科教平台发展，积极引进大院名校合作共建创新载体。在优化服务上，要勤于做加法。比如，我们深化“最多跑一次”改革，推进人才服务的数字化转型，让信息多跑路，让人才少跑腿。着力解决人才关注的购房、落户、就医、子女入学等“关键小事”，让人才在浙江安心安身安业。

全国人大代表、宁波大学校长沈满洪说，在宁波大学，“有志青年当创业”是不少青年人的座右铭。鼓励大学生“双创”，既要关注当前校园里的“双创”人才培养，为年轻创客们提供试一把的机会和条件；也要放眼长远，为项目进入社会铺路搭桥，精心呵护青春的“火种”。

沈满洪代表认为，推动高校“双创”教育，尤其是大学生创业教育，要处理好长远和眼前的关系，为大众创业、万众创新提供持久动力。我认为，构筑健康的创新创业生态环境是关键。对于大学生创业，要有合理的定位和期望；对于创业失败，要有一定的宽容和理解；对于科技创新，要有足够的耐心和支持。

在全国人大代表、中国石油辽阳石化党委书记、总经理白雪峰看来，发展总是在不断突破自我中实现。在辽阳石化展示馆，陈列着一种名为涤纶短丝的化纤产品，它是曾引领中国人衣着风尚的“的确良”原料。

“这样的初级原料，当初只能依靠进口，直到上世纪70年代我们企业引进设备，生产出第一批纤维原料织成涤棉细布，才宣告国产‘的确良’诞生。”白雪峰说。

物转星移，新的需求催生了新的产品。PETG共聚酯被称为聚酯材料皇冠上的明珠。2017年，辽阳石化顽强攻关，打破国外垄断，成为国内首家、全球第三家稳定量产PETG共聚酯的厂商，产品用于满足人们对婴儿奶瓶、化妆品瓶等越来越高的安全要求。

白雪峰认为，实现关键领域重大技术突破将成为今年两会一大热门话题，他提交了一份石化领域深化供给侧结构性改革、加快落实创新驱动发展战略的建议。

减税降费助力经济高质量发展

减税降费一直是市场高度关注的话题，也是每年政府工作报告重点安排的工作任务。今年的政府工作报告明确了多项减税降费措施，体现了2019年减税降费的新特点和新思路。

政府工作报告把“实施更大规模的减税”放在了重要位置。报告强调，这次减税着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

“今年的政府工作报告一方面送给企业2万亿元的减税降费‘大礼包’，一方面要求各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金，压减一般性支出和‘三公’经费。”全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华说，尽管今年实体经济困难仍旧不少，但从政府工作报告中，企业家们看到了信心和希望。

“国家实施这么大规模的减税降费，充分体现了‘信心、决心、责任、担当’八个字，是对实体经济企业发展最大的利好。”武义青委员认为，当前，实体企业尤其是制造业发展面临动力不足、结构不合理以及国际竞争力不强等诸多困难，一个突出根源就是企业成本较重。新的减税降费举措，直击企业痛点和难点，将进一步减轻实体经济企业的负担，激发市场活力。

“这次减税力度最大的是制造业，能够增加企业税后利润，激发微观主体的市场活力。”全国人大代表、金后盾专用装备集团董事长兼总经理李彦平表示，这次大力度减税措施落地后，更多制造业企业将能轻装上阵。

“近2万亿元的减税降费，会让企业和百姓得到实惠。”全国政协委员、哈尔滨电气集团公司董事长斯泽夫说，减税是“放水养鱼”，对财政会有压力，更会增强发展后劲。

全国人大代表、小米集团创始人雷军说，面对经济下行压力，国家给了民营企业很大支持，为企业安心谋发展创造了良好环境。

我国有上亿市场主体。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。这就需要下硬功夫打造好发展软环境。

“我们在优化营商环境上还有很大改善空间。”全国人大代表、三亚市市长阿东说，在海南建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的过程中，要对标国际先进经验，建设法治化、国际化、便利化的营商环境，吸引更多企业来海南投资兴业。

玉林市市长韦韬代表说，玉林有非常好的民营经济基础，是岭南重要的贸易中心和集散地。改革开放以来，民营经济获得极大发展，涌现了一批龙头企业。民间资本雄厚，经商意识浓厚，中小企业众多，是支撑玉林经济发展的中坚力量。据不完全统计，玉林市91%的规模以上企业是民营企业，民营企业贡献了54%的税收、70%的固定资产投资、80%的GDP和90%的城镇就业岗位。

“今年的政府工作报告提出了一系列减税降费措施，我们会尽快实施落实。”韦韬代表说，玉林将继续降低企业经营成本，包括融资成本、土地成本、人工成本、水电气等原材料成本，为民营企业营造良好的经营环境。

“中国制造要走向世界，必须解决的核心问题就是增强创新能力。”珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠代表说，今年我国将实施更大规模的减税降费，企业应该抓住机遇加大研发力度。她以格力为例，去年格力逆势增长33%，支撑这个增长靠的就是自主创新、自主培养人才。现在格力有14个研究院，1.3万名技术开发人员，有近千个实验室，搭建这样的平台，是为了给有梦想的年轻人创造机会，“这就是格力电器能够从过去单一的空调生产，到今天已经进军装备和模具企业的原因”。

有效的执行是优惠政策落地的保障。武义青委员建议，政府相关部门应加快制定实施方案，保证减税降费政策早日落地生效；在纳税服务上全面优化，确保纳税人和缴费人对减税降费政策“应知尽知”，享受优惠“应享尽享”；建立高效、畅通的企业负担投诉处理机制，强化、完善乱收税费举报、查处和问责机制，确保减税降费的政策红利尽快落到实处。

财政资金如何支持中小企业发展？财政部副部长刘伟表示，通过落实好多项优惠政策，今年将努力让中小企业有“明显的获得感”。他介绍，除降低增值税税率，一大利好就是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，纳入调整范围的受益企业达到1798万户，占全国全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

刘伟说，今年还加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别按5%和10%缴纳所得税；增值税小规模纳税人起征点从3万元提高到10万元。继续推动解决中小企业融资难、融资贵问题，运用好政府采购政策支持中小企业发展，安排相应资金支持中小企业“双创”升级等。

优化营商环境吸引更多投资

政府工作报告强调，要激发市场主体活力，着力优化营商环境。代表委员在讨论中认为，这是今年政府工作报告对深化“放管服”改革提出的新任务，核心就是一条——要破障碍、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利，为经济发展添动力。

全国人大代表、兰州市副市长韩显明说，“政府工作报告把优化营商环境摆在突出位置，指出要深化‘放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。可以看出，中央支持发展中小微企业和民营经济的力度是前所未有的，决心也是前所未有的。”

这次政策“大礼包”提得很具体，比如要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实等。韩显明说，具体到兰州市来讲，这些利好政策对激发兰州市民营企业家干事创业的积极性有很大的助推作用，有利于调动更多的资源，撬动更多的发展机遇。当务之急是要尽快把中央政策消化好、吸收好，进行全面落实安排，把政策变成让民营企业看得见、摸得着的红利。

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸认为，优化营商环境不仅要有好的优惠政策，更要有好的法治环境。一个公平公正的法治环境，才能吸引来好企业，创造出好企业，才能让民营企业家充分发挥出自己的企业家精神、工匠精神，这样民营经济才能实现高质量发展。

张懿宸委员说，黑龙江在自然禀赋上有很多优势，农业、旅游等资源得天独厚，如果在这些方面吸引更多的人来投资，同时引进先进的经营理念，龙江的振兴发展大有希望。最近这几年黑龙江的营商环境有明显的改善。《黑龙江省优化营商环境条例》的出台和实施，为更好服务经济高质量发展，实现龙江全面振兴全方位振兴提供了有力法治保障，我相信龙江的营商环境会越来越好。如果有合适的项目，我们愿意增加更多的投资。我对家乡的未来发展充满信心。

“政府工作报告指出，要深化‘放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。”全国政协委员葛建团对甘肃营商环境悄然发生的变化一一看在眼里。“近年来，甘肃省始终将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的‘先手棋’和转变政府职能的‘当头炮’，定推进制度、列权力清单、建信息平台，大刀阔斧压减行政审批事项，提升办事效率。”

“‘放’‘管’不是目的，优化政府服务才是最终目标。瞄准党的十九大报告中提出的‘建设人民满意的服务型政府’目标，今年我省为争创一流营商环境，已经确定继续扎实开展‘转变作风改善发展环境建设年’和‘深化放管服改革工作突破年’活动，确定了在优化服务上不断创新，以‘四办’改革为主要抓手，带动改革全面推进，不断提升改革含金量和群众获得感。”葛建团认为，评价一项政策的好坏，最根本的在于能否落实，能否真正惠及企业和群众。

“优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力。基于这样的认识，近年来，酒泉市委着力在破解制约非公经济发展的‘三座大山’上想办法、出实招，形成了政府‘亲商’、全民‘安商’、社会‘护商’的浓厚氛围。”全国人大代表、酒泉市委书记吴仰东说。

李克强总理在政府工作报告中指出，把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。吴仰东代表深刻感受到，优化营商环境，是一个地方发展的重要软实力。吴仰东表示，通过参加这次人代会，更加坚定了酒泉市构建新型政商关系的信心和决心。今后，酒泉市将扎实开展转变作风改善发展环境建设年、“深化放管服改革工作突破年”活动，教育引导各级领导干部甘当“店小二”“服务员”，有效清除影响民营企业发展的“绊脚石”和“拦路虎”，努力营造真抓实干、办事高效的发展环境。

“总书记参加福建代表团审议时的重要讲话，进一步坚定了我们坚定不移壮大实体经济的信心和决心。”廊坊市委常委、三河市委书记韩占山介绍说，今年三河财政共安排资金7300万元扶持实体企业发展。该市今年将全力发展壮大实体经济，深入落实战略性新兴产业三年行动计划，加快构建新“4+6”现代产业体系，大力推进“四高产业”发展，重点打造医疗、教育、金融三个“微中心”，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进先进制造业和现代服务业深度融合，加快扶持传统企业转型升级，提高区域发展潜力。

“给创新创业创造以更好的环境，金融部门责无旁贷。”全国人大代表，中国人民银行石家庄中心支行党委书记、行长陈建华介绍说，去年以来，人民银行石家庄中心支行通过“七个一”专项行动，有效引导信贷资源更多流向民营和小微企业，目前全省银行业金融机构已推出小微企业金融产品200余种。“我们将认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合河北实际，进一步调动全省金融系统支持民营和小微企业发展，积极发挥货币政策工具作用，精准有效支持实体经济和民营经济发展，进一步释放全社会创新创业创造的动能。”

“要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”“政府要坚决把不该管的事项交给市场，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。”全国政协委员郝远已经把政府工作报告中他重点关注的内容熟记于心，“李克强总理的话语掷地有声，15次提及民营企业、小微企业和民间资本的相关内容，强调今年要下大气力优化民营经济发展环境。”

郝远表示，优化营商环境，关键要优化法治环境、诚信环境、政务环境、服务环境、保障环境，并且实现覆盖到位、保障有效。

“发展环境对企业来说太重要了。”全国人大代表许仲秋说。作为企业家，许仲秋切身感受到，这些年湖南的发展环境变得一年比一年更优，“‘放管服’的深化，让办事效率高了、服务更加到位了。”在当地政府部门的帮助下，去年许仲秋的企业成功加入了三菱、日产、雷诺等世界知名汽车制造商结成的产业联盟，为其提供机油泵等产品，今年的订单增加了100多万件，企业产值有望提升一个多亿。

振兴实体经济，不仅要靠政策，更要靠广大企业家群体发挥创造性和能动性。参加全国两会的代表委员表示，当前，中国经济正在进行一次结构性的变革，这个过程会带来阵痛，但也孕育着新的机遇。有政策护航，唯有敢于创新的企业，才能抓住新的机遇。

“只要我们把握好重要战略机遇新内涵，解放思想、重塑规划、深化改革，就能化危为机，把外部压力转化成高质量发展的新动力。”全国政协经济委员会副主任杨伟民委员说。