加强农村集体“三资”推进农村经济可持续发展

李静

摘要：我国要发展成为强国，不能仅依靠科学和工业的发展，还应该考虑到方方面面的内容，农村经济一直是关注的重点，而我国的农村经济发展问题和农村集体“三资”监管问题也逐渐受到多方面的关注。文章基于现代社会农村集体“三资”监管的现状，提出相应的策略和建议，希望能够对推动农村经济可持续发展有所帮助。

关键词：农村集体“三资”；农村经济； 策略和建议

一、前言

我国从古代开始就素有农业大国的称号，虽然我国的工业一直高速发展，成为我国的第一生产业，但是，我国农业在幅员辽阔的土地还是占据着重要的地位。所以，加强农村集体“三资”监管，推动农村经济的发展是我国正在进行的举措，给我国农村的发展带来了一定的成效。但是，农村集体“三资”监管还存在一些问题，需要解决。

二、农村集体“三资”监管的必要性

农村集体“三资”监管主要指的是运用科学的方法和措施对农村资金、农村资产和农村资源进行监督和管理，以达到提高农民生活富裕度和促进农村经济发展的目的。那么，实行农村集体“三资”监管有何意义呢？首先，农村集体“三资”监管能够监督农村干部是否存在中饱私囊行为，保护了农村“三资”。其次，农村集体“三資”监管能够更加合理分配农村的资金、资产、资源，带领农民创造更美好的未来。再者，农村集体“三资”监管能够健全农村的管理制度，使得农村管理更加规范。

三、农村集体“三资”监管存在的问题

（一）农村集体“三资”监管的网络服务平台建设尚未完善，无法充分发挥平台的服务和指导作用

利用发达的网络技术建设并完善农村集体“三资”监管的网络服务平台，可以更好的公开透明化三资的走向和使用。但是，现在“三资”监管的网络服务平台建设尚未完善，使得许多农村集体“三资”的使用不能做到公开透明化，造成某些干部钻空子，从中谋取私利。比如，枣阳市七方镇于王岗村的村干部违反规定，用粮食补贴资金四十万元中的二十多万元用于该村办公公费，虽说是办公公费，但却用于该村村干部在外吃喝、购买奢侈品等。因此，要建立完善农村集体“三资”监管的网络服务平台，充分发挥其平台的服务指导作用，做到信息的公开和透明。

（二）农村集体“三资”管理模式尚未健全，距离落实到日常运营还有一段距离

现在很多农村不仅村民不知道农村集体“三资”监管，很多农村干部对此也是一知半解，不能很好领悟农村集体“三资”监管的要义所在，所以，农村集体“三资”管理模式还存在一定的缺陷，不能将这项举措落实到农村日常的运营中。其次，对于农村集体“三资”的用途是否合乎规范和是否合乎程序性，在管理中没有严明相关人员的责任，造成农村集体“三资”的无形流失。因此，要健全农村集体“三资”管理模式，将其落实到农村集体财产的使用上，带给农民更好的生活。

（三）农村集体“三资”监管制度尚未健全，不能达到规范使用“三资”

因为农村的三资是由农村干部监管，没有一个健全的农村集体“三资”监管制度。因此，要建立一个健全的农村集体“三资”监管制度，规范的使用“三资”，避免有人中饱私囊，导致人民集体财产的流失。

四、加强农村集体“三资”监管，推动农村经济可持续发展的建议

（一）引入先进技术，加强网络化监管

现代科技的发展日新月异，我们应当引进先进技术，将其运用到农村集体“三资”监管的服务平台上，加强“三资”管理。首先，农村集体资产监管服务平台应该包括农村的需求信息、成交信息、土地流转、招标公告、中标公告、资产清查监督、小型工程以及挂牌交易等等。这些信息的公开透明化有助于人们更好地了解交易的动态，更好地了解农村三资的使用，可以有效避免有人从中谋取私利。比如，中山市农村集体资产监管和交易管理平台结合了网络技术，推动农村可持续发展。其次，利用网络服务平台实施农村集体“三资”的抽查监管，通过网络抽查以及时发现农村集体“三资”监管中存在的问题，并采取相应解决对策进行处理。

（二）健全管理模式，夯实日常运营

1. 采用委托代理模式进行三资管理，达到三资合理分配的目的

不仅是许多村民不知道农村集体“三资”监管政策，就连大多数的农村干部也是一知半解，更何况是要将农村集体“三资”监管政策落实到农村的日常运营中。因此，可以在有关部门采取委托代理模式进行三资管理。在对委托代理模式进行应用时，有关部门必须对农村实际情况进行合理分析，完善委托代理服务各项标准，加强各种服务体系之间的联系，包括农村三资委托代理服务中心、农村土地承包管理中心等服务主体。比如，在农村财产中采用委托代理模式，由一位专业人员核实相关工作和干部的花销，需要发票佐证，层层监督，避免农村干部任意报销开销，造成三资流失。

2. 采用多级规范模式对农村集体“三资”进行监管，保证“三资”的合理使用

三资管理多级规范模式就是要注意农村日常的生产运营活动中三资使用是否规范、是否合乎程序，以达到保护农村集体“三资”安全的目的。在三资管理多级规范模式层层审批下，严格监管三资，可以减少此贪污事件的发生，从而达到保护三资的目的。

（三）建立健全的监督机制，规范农村集体“三资”的使用

1. 应该建立健全民主监督机制，实时监督农村集体“三资”

首先，应该在村中召开大会，民主投票选择人民信得过的人组成理财小组，实时审核村中的资金、资产、资源是否存在不合乎规定和程序的行为，一旦发现，立即报告上级领导，及时找到问题的源头，及时处理问题，对于实行相关不合规行为的人员给予其应得的处罚。其次，对于村中重要的事项，比如村中土地的买卖问题应当由村民讨论之后投票决定，不能任由农村干部决定一切。再者，应当在村中设立一个监督意见箱，村干部应当多多鼓励农民提出意见和建议。对于农民们的意见和建议有错改之，无则勉之，不能只是将监督意见箱流于表面，当个摆设。

2. 建立健全农村集体资产资源交易相关制度，做到公平公开

农村集体资产资源的承包、租赁等相关交易行为，应该经过专业机构按照法定的程序进行评估并且制定合理的市场价格，确保过程中的公正公平，公开招标投标等。除了要在农村集体“三资”监管网络服务平台上实时发布消息，还要保证在招标过程中做到公开、透明化。其次，关乎到集体财产的项目一定要注意合同中的各个条款，请教专业人员，避免掉到不法人员的陷阱中，导致集体财产的流失。

3. 要建立农村集体“三资”的管理机制，组建新时代趋向信息化的优秀团队

建立农村集体“三资”管理机制，人才是重中之重。现在的农村应该更多的引进青年大学生担任农村干部，以青年大学生先进的思想、先进的知识体系结合老干部多年的经验，充实农村集体“三资”管理的团队。青年干部较于老干部更加熟知当代科技和网络的发展，对于建设农村集体“三资”监管网络服务平台有更好的方法和更为熟练的技术支持；而老干部多年的管理经验可以更好的帮助青年干部成长起来。青年干部与老干部两者相互配合、相互帮助使得农村集体“三资”的管理机制趋向电子化和信息化。

五、结论

我国不仅仅是注重工业的发展，也要推动农村经济的发展，使得工业与农业两大马车更好的推动我国经济的发展。本文基于农村集体“三资”监管的必要性，探讨农村集体“三资”监管中存在的问题，比如，没有很好的利用网络技术推动农村集体“三资”监管网络服务平台、缺乏健全的管理制度和管理模式等，并针对此提出相应的建议，希望能够为推动农村经济可持续发展带来一些帮助。

参考文献：

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[2]张春海.农村集体三资监管存在的问题及建议[J].现代农业科技，2016（08）.

[3]张明义.加强农村集体“三资”监管，推进农村经济可持续发展[J].财经界（学术版），2014（14）.

（作者单位：唐山市丰南区农村经济经营管理局）