浅析法官小流域综合治理措施及成效

杨汝昆

（陕西省山阳县色河铺镇农业综合服务站，陕西 山阳 726400）

0 前言

法官流域位于山阳县东南部法官镇，距县城48 km，福银高速公路从项目区西侧穿过，交通便捷。法官小流域总面积23.29 km2，属于汉江水系金钱河支流靳家河流域。

规划治理面积10.36 km2，法官流域水土流失面积14.16 km2，占流域总面积的60.79%。其中轻度流失344.34 hm2，占流失面积24.32%；中度流失484.50 hm2，占流失面积34.15%；强度流失338.77 hm2，占流失面积23.93%；极强度流失162.41 hm2，占流失面积11.47%；剧烈流失86.93 hm2，占流失面积6.14%。年土壤侵蚀总量4.39万t。土壤侵蚀模数3100 t/(km2·a)。流域内的水土流失类型中的轻度流失地主要分布在疏、幼林地内，中、强度流失分布在坡耕地、部分疏幼林及荒山荒坡内，极强度、剧烈流失分布在＞25°坡耕地和覆盖度＜30%的荒山荒坡中。

该流域上世纪60、70年代就开展了群众性的水土流失治理工作，目前项目区共计治理水土流失面积7.61 km2（折合761.47 hm2），兴修基本农田114.71 hm2，营造水保林365.41 hm2，经果林建设24.80 hm2。但项目区仍有大量耕地、荒山荒坡和疏幼林存在水土流失，水土资源未得到合理开发与利用。本文结合法官小流域水土流失现状提出综合治理措施，并分析治理成效。

1 水土流失成因分析

（1）地形地貌。项目区地貌类型属于秦岭南坡中低土石山区，群山起伏，山大坡陡，坡耕地和荒山荒坡面积较大，极易诱发水土流失；

（2）土壤土质。据《山阳县农业区划报告》，法官小流域土壤类型主要为棕沙壤、黄沙壤，土层厚度约50 cm，土壤容重1.10 t/m3，有机质含量占0.52%。海拔1000 m以上为黑沙土、栗沙土，基本特点是质地粗、渗漏强、不保水、不保肥，土层瘠薄，厚度为0.1 m～0.3 m，且部分岩石裸露；

（3）土地资源结构和利用不合理。水土流失主要来源的坡耕地面积占耕地面积比重大，为76.11%。支毛沟下游出口两边的平整阶地适宜耕种，实际为农业人口主要居住地，人口密度大，耕地少，农民为解决温饱破坏山坡植被，建设坡耕地，主要用于种植农作物，降低了植被覆盖，加剧了水土流失，导致粮食产量低而不稳，农民为增加产量继续开山造地，形成恶性循环；

（4）流域内降水时间、空间分布不均。主要集中在7月～9月，降水量以7月最大，年最大降水量1225.9 mm，年最小降水量576.6 mm。降水补给是径流主要来源，66%年径流集中于汛期,水资源利用率较低，干旱、雨涝时有发生；

（5）国家投资较少，地方财力欠却，水保工程欠账多；坡面防治缺乏科学规划，树种配置不够合理，轻生态，重利益；监督力量和水保意识欠缺，基础建设忽视对水土流失的监督和管理。

2 综合治理措施

2.1 法官流域工程总体布置原则

以流域为单元，以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，根据项目区的地形地貌和水土流失特点，从山顶到河谷依次建设生态修复区和综合治理区，按照‘山、水、林、田、路、村’进行综合治理，立体布设水土流失治理措施，实施以坡耕地改造为主的“温饱工程”、以生产和田间道路建设为主的“通达工程”、以引水渠道为主的“灌溉工程”、以沟道滩岸防护为主的“拦蓄工程”、以美丽乡村创建为载体的“环境治理工程”、以水土保持林和经济林开发为主的“生态经济工程”、和以封禁治理管护为主的“生态修复工程”七项工程。

2.2 法官流域建设目标和规模

治理水土流失面积10.36 km2，使项目区水土流失治理程度达到70%以上，林草面积达宜林草面积的95%以上，林草覆盖率提高到70%以上，综合治理措施保存率达85%以上，使项目区水土流失面积基本得到治理和控制。人均经果林达到0.5亩以上，带动贫困户不少于总贫困户的80%，项目效益发挥时使贫困人口人均收入增加800元以上。实现“百亩梯田、千亩果园、万亩生态林”的发展目标。

新修干砌石石坎梯田7.84 hm2；灌溉引水渠道0.42 km，新建河堤0.19 km，生产道路2.22 km,道路绿化0.67 km，配置垃圾箱5个。营造水土保持生态林178.62 hm2。其中坡耕地造水保林56.59 hm2，荒山荒坡造水保林122.03 hm2。经济林措施面积 193.10 hm2，其中栽植樱桃 80.77 hm2，核桃 70.38 hm2，梅杏26.38 hm2，黄桃 15.57 hm2。封育治理措施面积 656.69 hm2，疏林补植5.97万株，管护人员3人，封禁宣传牌2块，网围栏0.64 km。

2.3 工程措施

2.3.1 梯田工程

法官小流域拟规划修建坡改粮梯7.84 hm2，结合法官庙乡村旅游营造优美的环境，梯田工程主要布设在法官庙村示范点范围内，规划梯田采用干砌石石坎砌筑方式，由机械施工土方，人工砌石坎。水平梯田应在25°或当地禁垦坡度以下的坡地上，机修梯田在15°以下。主要布设在土质较好，距离水源和村庄近，交通方便，坡度在5°～10°的区域。对于5°～10°坡度段的，田面宽度尽量放宽，以利于机械化耕作，一般宽度14 m，地坎高1.22 m～1.90 m。梯田地块既要相对集中连片，又要防止“一梯到顶”。梯田埂应沿等高线布设，若地形弯曲较大时，可按大弯就势，小弯就直的原则布设。严禁开荒造地。按照田、林、路、渠相结合的原则，合理布设田间道路和小型蓄排水工程。依据《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》（GB/16453.1-2008），梯田按防御10年一遇6h最大降雨标准设计。

2.3.2 小型水利水保工程

（1）生产道路和田间道路

主要布设在法官庙村连片新建梯田和新增经果林地块中，以方便群众耕作运输、经营管理等需求。生产道路主要为通向梯田地块和地块中需通机械的地方，用于运输农用物资及农产品，采用机械开挖，垫层厚20 cm的砂石路面，路面长0.67 km宽3.0 m，道路一侧配套浆砌砖排水沟，宽0.3 m，高0.4 m，坡比1∶0.5，路面上每隔10 m加修半圆形的小土挡，将拦截后的路面水引入排水沟，防止集流冲路。路旁栽植行道树，单行栽植，树种为侧柏，树间距4.0 m。生产道路在低缓的坡上呈斜线形，路面坡度要求在8.5°以下（比降＜15%）。田间道路主要为地块中的交通路，考虑配套采摘园而采用干砌红砖路面，路面长0.42 km,宽1.2 m，素土压实后，铺砌红砖，红砖两侧浇筑10 cm的混凝土路牙，一般在两侧田块间沿坡面修建，有时也可沿梯田埂坎或与地埂结合，在低缓的坡上呈斜线形。尽量为挖方区，避开大填方，对坡度较大的地块内田间道路可修成台阶状。

（2）引水渠道

法官庙村修建灌溉引水浆砌砖渠道共计0.42km。包括对有冲毁损坏的土质状原跃进渠修整，渠长0.15 km，沟宽0.3 m，深0.4 m，另新修灌溉渠道以解决法官庙村新建梯田农业生产灌溉需求；按照高水高排、低水低排的原则进行设计；引水渠道直接从田坎边上的已有渠道引接，采用现砖矩形浆砌和基础现浇砼铺底工艺。按照《水土保持综合治理技术规范》，排灌沟渠按10年一遇6 h暴雨标准进行设计。

（3）河堤工程

河堤以新建浆砌石河堤工程为主，主要布设在法官庙桥左岸，共规划河堤0.19 km，保护基本农田160亩，保护人口61人。防洪标准取20年，堤身采用M7.5水泥砂浆砌块石重力式挡墙结构，表面勾缝，背水面为垂直。河堤堤身高3.5 m，顶宽0.8 m,迎水坡比1∶0.4，基础埋深1.5 m，每隔20 m留一伸缩缝，缝宽2 cm，缝内用沥清油毡塞实，地面以上作泄水孔，孔径10 cm×10 cm，间距2 m×2 m，呈梅花状布设，最低泄水孔高出地面50 cm。

2.3.3 环境治理工程

为了保护环境，创造良好的生活环境，需在人口集中区布置垃圾收集箱5个。垃圾箱为容积为3 m×2 m×1 m，结构为玻璃钢材质制造，并设倾倒窗口。垃圾收集满后，由当地公共卫生管理处运到镇指定的垃圾填埋场统一处理。

2.4 水土保持林草

2.4.1 水土保持林

法官小流域营造水保林178.62 hm2，达到总治理面积的17.24%水土保持林，其中坡耕地造水保林56.59 hm2，荒山荒坡造水保林122.03 hm2。选择侧柏作为坡耕地和荒山荒坡造水保林的所选树种。采用二年生一级苗，高0.6 m。采用品字形配置，行距3.0 m，株距2.0 m，栽植密度为1667株/hm2。坡耕地造林整地方式采用小鱼鳞坑整地方式，整地规格为长径0.8 m，短径0.5 m，坑深0.5 m；荒山荒坡造林整地方式采用穴状整地，整地规格为0.5 m×0.5 m×0.5 m。种植方式采用植苗造林法，做到“三填、两踩、一提苗”。根据植物生长特性，种植时间安排在当年的10月～12月到次年的1月～3月。造林要注意抚育管理和及时补植，并注意林木病虫害的防治。成活率70%以上，分布均匀，不需补植；成活率30%～70%要补植。

2.4.2 经济林

栽植经济林193.10 hm2，达到总治理面积的18.63%，其中栽植樱桃80.77 hm2，核桃70.38 hm2，梅杏26.38 hm2，黄桃15.57 hm2。核桃种苗和樱桃采用三年生嫁接一级苗，高1 m；梅杏和黄桃采用生嫁接一级苗，高1 m。考虑到核桃等经果林对肥料的需求以及土壤肥力条件，造林密度不宜太密。整地方式采用大鱼鳞坑，规格为长径1.0 m，短径0.6 m，坑深0.6 m。种植方式、种植时间、幼林补植、同水土保持林，不同树种采用相应的管理措施。

2.4.3 道路防护林

新修生产道路两侧种植侧柏绿化0.67 km，种植侧柏335株。侧柏规格选择三年生一级苗，高1 m左右。造林密度每侧种植一行，株距4 m，种植密度为单侧25株/100 m。整地方式为穴状整地，直径0.5 m。种植方式种植时间和抚育管护与水土保持林相同。

2.5 封禁治理

封禁治理措施包括封禁管护、疏林补植、能源替代（县农业局能源办负责建设沼气池和省材灶池）三种措施。流域内封禁治理疏幼林656.69 hm2，占总治理面积的63.37%。其中510.47 hm2由其自然恢复植被。疏林补植侧柏146.22 hm2，根据林间空隙的面积，按照400株/hm2补植，穴状整地（50 cm×50 cm×50 cm）共栽植5.85万株。注重抚育管护制度建设和幼林病虫防治，加强封禁宣传和监督，管护人员3人，封禁宣传牌2块，网围栏0.64 km。

3 治理成效

法官小流域治理采取综合治理手段，防止或减少水土流失，同时产生了可观的经济效益、社会效益和生态效益，扶贫效益。

3.1 直接经济效益

依据《水利经济计算规范》(SB139-85)、《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774—2008），等有关规范仅计算直接经济效益。结合本县2015年第4季度农产品收购价格，按照各项措施效益起始年限、增产增收指标及效益，计算其预期产值和效益，计算结果见表1。经计算，所有治理措施第2年到第5年年均效益6.32万元，所有措施全部发挥效益后，第6到第20年年均效益571.33万元，计算期内各项措施直接经济效益合计8595.19万元。

表1 小流域经济效益指标表

参照水利部颁《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)，对小流域水土保持措施建设进行国民经济评价。经计算，经济内部收益率：EIRR=13.28%＞社会折现率is=8%，经济净现值(ENPV)为8078.52万元，远大于0，效益费用比8.11大于1，项目经济效益较好。

3.2 生态效益

法官小流域治理度达到73.18%，工程各项治理措施全部发挥效益时，植被覆盖度提高到71.92%，年可保土3.22万t，项目区内年土壤侵蚀总量由4.39万t下降到0.73万t，年减蚀率达到73.12%。年保水总量达到31.17万m3，可有效地控制了地面径流，减少了土壤流失，保护了土地肥力，增加了土壤水份，增强防灾减灾能力。

3.3 社会效益

1）各项水土保持措施蓄水保土项目的实施，提高了水源涵养和拦蓄能力，有效解决人畜饮水和农林业用水困难，增强防洪抗旱减灾能力，保证了人民群众生命财产安全，为减轻丹江口水库泥沙和改善水质保驾护航。

2）各项水土保持措施的实施，有效地改善农业生产条件，减轻水土流失对土地的破坏，提高小流域土地产出率、商品率、劳动生产率和流域内内人口环境容量，缓解人口压力与土地承载力之间的矛盾，为当地农村经济的持续、快速、健康发展奠定基础。

3)通过水土保持开发性治理，大力发展经济林果生产，将有效地促进农村产业结构调整，大幅提高区内经济作物和果品产量，提高农业综合生产能力，增加农民收入。到治理期末，基本农田增加7.74 hm2，人均经果林达到0.61亩。农业人均纯收入将由治理前的6157元提高到7122元，增幅达到18.02%，达到项目区农民人均收入增幅的44%。

4）通过综合治理，切实改善群众生产生活条件，共建灌溉引水渠道0.42 km,生产道路2.22 km，河堤工程0.19 km，解决人畜饮水，解决农村剩余劳动力，加快社会主义新农村建设，促进人与自然和谐相处。

3.4 扶贫效益

通过综合治理，发挥当地优势，挖掘资源潜力,增强自我发展能力，帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，从根本上摆脱贫困，逐步走上致富道路。项目的实施带动贫困户410户1600人。项目实施期内优先使用贫困户劳力。项目效益发挥时贫困人口人均收入增加965元，贫困人口平均收入由2623元增加到3588元，经济可得到持续的发展，从根本上使项目区贫困人口摆脱了贫困。

4 结语

法官小流域综合治理工程坚持因地制宜，结合美丽乡村建设和脱贫攻坚，按照“山、水、林、田、路、村”总体治理思路，科学规划，经过治理，该流域内水土流失得到控制，农业生产条件得到改善，农民收入得以增加，农村面貌进一步得到提升，有效解决了“三农问题”；防汛抗旱减灾能力得到增强，水源污染得到控制，为南水北调水源地丹江口水库提供优质水源，实现了人水和谐可持续发展；经济结构得到调整，贫困户收入得到增加，乡村得以美化，为脱贫攻坚和乡村振兴提供坚实的水利支撑。