这起受贿案有点不一般

吴检　王文群

日前，经江苏省苏州市吴江区检察院提起公诉，法院以受贿罪依法判处吴江区住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）原局长桑小剑有期徒刑五年，并处罚金人民币45万元。桑小剑受贿案的一些细节，生动揭示了受贿犯罪中并不常见的现象，尽管情节不复杂、案值也不大，但这起案件堪称一部职务犯罪警示教育和普法宣传的活教材。

无功受禄50万元，没“打招呼”也算受贿

刘继全是苏州伟业集团建设发展有限公司（以下简称“伟业集团”）法定代表人，早年就与桑小剑相识。2012年春节后，桑小剑调任吴江市（2012年10月29日撤市设区，为苏州市吴江区，编者注）住建局局长，刘继全心头一喜，心想以后有工程方面的事可以找老朋友帮忙了。

果然，桑小剑上任几个月后，吴江辖区的爱思开哈斯新材料（苏州）有限公司（以下简称“SKC公司”）为扩大生产规模，准备启动扩建厂房工程。刘继全获悉后立即找到桑小剑，请他跟吴江市的领导或者SKC公司的负责人打招呼，将工程协调给自己挂靠的吴江建设工程（集团）有限公司（以下简称“建工集团”）做。

刘继全一方面请桑小劍帮忙疏通关系，一方面以建工集团的名义主动与SKC公司联系相关事宜，经过多次沟通协调以及竞标议价，SKC公司最终同意把扩建工程交给建工集团来做。

2012年9月，刘继全开始承建SKC公司的扩建工程。一天，他将事先准备好的50万元现金送给桑小剑，并表示：“一点小意思，感谢你在SKC公司工程上对我的帮助，今后还希望多关照。”桑小剑客气一下就收下了。

多年来，伟业集团一直想申报一级资质，公司也为此准备了好几年。2014年下半年，刘继全听说住建部要调整建筑业企业资质申报条件，将于2015年1月开始施行新标准。刘继全担心新标准门槛高，想赶在2014年下半年之前，依照老标准把一级资质申请下来。为此，刘继全再次打电话约见桑小剑。

2014年10月的一天，刘继全从公司保险柜里取出10万元现金，用报纸包好后放在皮包里。两人在吴江住建局桑小剑办公室见面后，刘继全表达了自己公司想申请一级资质的意思，随后把装有10万元的皮包送给了桑小剑，并说一点小意思，麻烦多关照。桑小剑猜到里面肯定是钱，客气一下就收下了。

桑小剑收钱后一面嘱咐刘继全尽快把申报材料送上来，一面当场打电话给副局长杨可，让其具体落实。刘继全随即到杨可办公室，杨可说桑小剑已经打过招呼了，让其尽快把材料送上来。没过多久，刘继全就将申报材料送到了吴江住建局。2015年4月，伟业集团如愿赶在新标准实施前，按照老标准成功申报到了一级资质。

为联络感情，刘继全还在2012年和2013年春节前，先后两次到桑小剑办公室，送给他金额为5000元的购物卡，桑小剑每次都客气—下就收下了。

这些看似平淡的受贿行为，却在庭审辩论中出现了波澜。庭审中，桑小剑的辩护人辩解：刘继全2012年9月送给的桑小剑50万元不构成受贿，理由是桑小剑没有帮助刘继全向SKC公司负责人打招呼。

辩护人的辩解听上去好像有道理，因为SKC公司负责人季勤证实，SKC公司于2012年开始实施扩建工程，最终确定由建工集团中标。在项目招投标期间，没有政府官员向他们推荐过施工单位承建项目，而桑小剑在供述中也称记不得是否打过招呼。

也就是说，建工集团中标其实是公事公办、水到渠成的事，并非是桑小剑打招呼促成的。辩护人据此认为，既然没有人向SKC公司推荐，说明刘继全的中标不存在人隋关系因素，桑小剑没有就此事为刘继全谋取利益，故其收受50万元并不构成受贿罪。

辩护人还认为，刘继全所送50万元资金来源不明。刘继全虽系伟业集团董事长，但所持股份仅占10%，系公司小股东，动用大额现金应征得相应股东的同意并在财务上有所记载，但检察机关未提供相应证据，且刘继全于2012年9月送50万元给桑小剑，该工程刚刚施工，在尚未收到工程款的情况下刘继全不可能垫资送钱给桑小剑。

针对该50万元是否应予认定，法院经审理认为，被告人桑小剑明知刘继全有请托事项而收受其财物，视为“承诺为他人谋取利益”，被告人桑小剑是否实际为刘继全承接工程向相关人员打招呼，以及贿款的提取是否违反财务制度等不影响该笔犯罪事实的认定。

拿私人钱以为不算受贿，当庭翻供照样难逃罪责

2005年，桑小剑在吴江市农村发展局工作期间结识费学民。后费学民在吴江山鹰众盛房地产开发有限公司（以下简称“山鹰房产”）担任副总经理，负责阳光嘉园小区的开发建设工作。2009年9月，阳光嘉园小区有几幢楼要交房，业主反映房子有问题，先后到公司、吴江市管委会、吴江市信访局、吴江市政府上访。

费学民感到压力很大，为此专门来到桑小剑办公室诉苦，希望他能出面帮忙协调解决群众上访的问题，桑小剑答应了。后桑小剑以政府部门相关负责人的身份与上访群众进行沟通，还联系了电力、建筑等行业专家一起解答上访群众的问题，并建议费学民落实减免业主物业费、给予业主经济补偿等措施，成功缓和了上访群众的情绪，最终阳光嘉园与业主也达成共识，上访的事情得到圆满解决。

2009年9月底的一天，费学民来到桑小剑办公室，说了一大堆感谢话，随后放下一个手提袋，桑小剑推辞了—下就收下了。费学民走后，桑小剑打开手提袋，看到里面是10万元现金。同年底，费学民再次来到桑小剑的办公室，送给他5张面值为1000元的超市购物卡。

这笔贿赂看似也很平常，但却因费学民在庭审中否认侦查阶段的证言及钱款来源等问题，再次引发了控辩双方的激烈争论。

“桑小剑帮了我这么大的忙，我内心真的很感激他。”费学民在侦查阶段作证时如是表示。费学民进一步证实称，阳光嘉园小区开发时，自己一直住在吴江，身边—直放点备用金。当时送给桑小剑的钱都是自己个人掏腰包，购物卡也是自己花钱买的。

在被问及为什么不用公司的钱处理时，费学民表示，即便自己在公司有一定的开支额度，但这种费用平时公司账上肯定不好处理，所以他就自己支出了。