浅析事业单位固定资产管理存在的不足及对策

孔华波

摘 要：事业单位资产管理有很大一部分是固定资产管理。固定资产的使用效率制约着其管理水平。本文从加强事业单位内控的视角，浅析其固定资产管理的主要不足并提出工作对策。

关键词：固定资产管理  事业单位  制度建设

一、存在的主要不足

（一）人员素质有待提高

工作人员存在数量少、素养低、意识淡等问题，业务素质低直接制约了管理水平的提高。相关工作人员很少经过专业培训，基本属于“临时兼差”，有的单位甚至把此项工作交由临时人员承担，责任感和事业心不强，一般只用数量统计清单来进行固定资产管理，并未进行精细化管理，也未利用管理信息系统提升效率，更未实现动态管理。

（二）不合理配置和闲置浪费

固定资产的采购和配置多数是使用国家财政性资金来完成。多数事业单位在开展具体的固定资产采购和配置时，往往仅从单位自身临时的、短期的需求来考虑，并未考虑到固定资产可能闲置的成本浪费及其由此带来的使用效益低下，从而存在重复采购、乱采购的情况，甚至很多闲置的固定资产还在使用年限内，没有合理配置和使用方案，造成极大的浪费。

（三）与财务工作相脱节

固定资产管理和财务工作相脱节，导致账实不符的问题在固定资产管理中较为普遍。要提升管理工作水平，就需要加强固定资产和财务管理人员之间的合作与衔接。“重购轻管、重配轻处”的问题长期存在。单位的固定资产管理部门单独开展固定资产采购、配置、使用和处置，未及时与财务管理人员相互衔接，往往导致固定资产配置不合理甚至不合规和资产处置后并未及时下账，最终导致账实不符。

二、解决问题的对策

（一）完善内控管理制度

依法依规建立健全内控制度，加强和改进固定资产管理工作。一是针对采购、领用、保管、处置等固定资产管理的各个工作环节，进行全面风险分析和对策研究。比如对固定资产领用要履行登记审批手续，应把固定资产归集到领用部门或者个人，避免造成使用效率低下或账实不符的风险;运用日常维护、清查盘点等手段，提升管理效率;严格执行审核审批程序，建立固定资产处置监督机制，防止处置过程不合法、不合规的风险。二是严格依规科学设置岗位。对固定资产实施归口管理，由专门部门和专人负责资产的产权登记、记录、日常保管、清查盘点、统计分析等相关工作。不相容岗位应分开设岗，规避舞弊风险，比如固定资产管理岗位与账务岗位，不能由同一人担任，应分开设置岗位，由不同人员担任，形成相互监督制约的格局。

（二）提高工作人员整体素质

管理工作水平的高低，取决于工作人员素质的高低。加强管理人员专业知识的培训，使其把握国家相关政策法规，不断更新自身知识体系，尤其是固定资产管理方面的专业知识，提高管理人员工作能力及水平。原则要求不得由临时人员承担固定资产管理。增强管理人员责任意识，明确岗位职责，建立责任考核监督机制，通过考核机制来强化管理人员责任感。

（三）促进相关条块工作之间的贯通衔接

在新形势下，事业单位固定资产应逐步實现归口管理，要从根本上纠正部门职责含混、人员分工不明的局面。在事业单位内部，固定资产管理和财务两项工作应分设不同部门来负责，划清职责职能，减少乃至杜绝职责交叉。改进和确立针对性强的验收审批、使用和保管制度。定期或不定期开展资产清查核对，逐步实现固定资产与财务管理的融会贯通。严防财务管理与资产管理两个部门之间在固定资产处理方面步调不一致、做法不统一。利用先进信息技术，加强管理信息系统建设，实现固定资产与财务管理两个管理信息系统的对接和资源共管共享，促进实现动态管理。

（四）提升固定资产配置和使用水平

事业单位固定资产的配置应该按照《通用办公设备及家具配置标准》，事前充分考虑规范购置预算申报及闲置固定资产的使用效益分析等因素。坚持差异化科学配置原则，在科学详细地分析不同岗位需求差异的基础上进行固定资产配置，促进提升其使用水平和效率。充分利用管理信息系统，对使用中或已闲置的固定资产分别进行精确统计分析。管理中出现状态调整的，根据系统的动态记录，及时由相应的管理部门办理变动手续，对于不再需要继续占用固定资产的情况，尽快收回进行及时维护和科学管理。

参考文献：

[1]薛秋菊.行政事业单位固定资产管理的问题及对策[J].统计与管理，2012.

[2]向廷平，马青.浅谈事业单位固定资产管理风险防范[J].财会通讯，2015.