我国遭受反倾销的现状及应对措施

蔡锦晖

一、国外对我国反倾销的基本状况

作为世界上遭受反倾销最多的国家之一，国外对我国出口商品实施反倾销，呈现以下几个特点：

（一）提起反倾销诉讼的次数不断增长。自1979年我国产品首次在西方遭到反倾销诉讼至今，我国产品屡屡遭到反倾销诉讼。截止2017年，我国已经连续23年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。仅2017年，对中国发起反倾销调查的案件已经达到75起，涉案金额高达110亿美元。我国成为倾销指控的重灾区。

（二）被诉倾销产品的范围不断扩大。近年来，西方国家对我国反倾销产品的范围不断扩大，被诉产品从最初的轻工、纺织等传统商品，进一步扩大到机械、电子等新兴出口商品，只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产业的产品，都可以列为倾销产品的范围。

（三）提起倾销指控的金额不断增大。80年代倾销指控涉及金额上千万美元属大案，而90年代以来倾销指控涉及金额经常达到上亿美元。仅2017年全年，中国共遭遇21个国家（地区）发起贸易救济调查75起，涉案金额110亿美元。

（四）提出倾销指控的国家不断增多。对我国提出倾销指控的国家越来越多，范围越来越广，其中既有以美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本为代表的西方发达国家，也有墨西哥、巴西、智利、韩国、南非等发展中国家。

二、我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因

我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因是多方面的，主要可從以下几方面分析：

（一）贸易保护再度兴起所致。在世界经济持续低迷的情况下，我国外贸出口持续快速增长，且产品销售具有较强的价格优势，容易成为反倾销的目标。

（二）中国经济的崛起所致。由于中国经济的迅速崛起，国际竞争力增强，因此，各国通过采取反倾销的方式来围堵中国。同时，有很多迅速崛起的发展中国家，与我国在多种领域进行激烈的竞争，而反倾销变成了他们的利器，保护自己国家产品的同时限制从我国进口，最终减弱我国产品的国际竞争力。

（三）价格竞争过于激烈。我国产品本身就具有低成本的竞争优势，价格较便宜。再加上一些出口企业不自律，采用过分压低价格的手段，最终导致我国受损、外商渔翁得利的现象。这种手段会在短时间增加出口数量，按照市场规律必然会对进口方的该行业造成严重打击，导致倾销无法避免。

（四）应诉机制不完善。近年来，为了实现对反倾销工作的有效应对，我国在反倾销监控和纠正机制的建设和完善方面做出了一定的实践和探索，也取得了阶段性的成果。但还存在一定的缺陷，无法有效辅助企业开展反倾销应对工作。

三、应对的措施

面对国外对我国的反倾销，中国企业可从以下几方面应对：

（一）进一步开放市场，增加进口。我国长期过度重视出口而忽略进口的情况导致我国常年面临“双顺差”问题，加剧了通化膨胀和国际贸易摩擦。我国应综合权衡分析进口增加对各方福利的影响，顾全大局，适当增加进口，进一步开放市场，从而减少我国遭受反倾销调查案件数。

（二）利用好WTO贸易争端解决机制，维护自身合法权益。中国加入WTO，意味着中国将有更多机会使用贸易争端解决机制。在世界经济竞争日益激烈的今天，中国企业在使用WTO贸易争端解决机制时，可从两个角度入手：一、对欧美等国的歧视性反倾销进行投诉，从而彻底改变中国在双边贸易纠纷中的不利地位。二、对中国产品不公平的倾销案到WTO争端解决机构寻求帮助。

（三）理顺外贸秩序，发挥行业协会等中介组织的作用。随着我国外经贸体制改革的不断深化，越来越多的进出口企业获得了自主外贸经营权，如果没有一个健全有序的外贸秩序，价格战仍不可避免，反倾销指控也无从根除。同时，必须充分发挥行业协会和进出口商会的作用。行业协会或商会要完善切实可行的保障机制，及时收集信息，掌握动态，指导企业了解反倾销调查的法律规范，提供咨询，帮助企业筹备资金，共同解决问题。而对于不遵守“行规”擅自以低于成本出口的企业要给予行规处罚，防止恶性竞争。

（四）从全球竞争的角度出发来制定和实施产品竞争战略。一是调整产品结构，实施产品差别化战略，把“以量取胜、以廉取胜”转变为“以质取胜”，避免企业在低附加值的产品中进行过度竞争，从而有效降低和规避反倾销的出现;二是调整投资战略，绕过反倾销壁垒。

（五）建立健全反倾销应诉机制，全力做好反倾销应诉工作。要想实现对反倾销工作的有效应对，我国政府及其出口商品管理部门和司法机构还应该从立法角度对反倾销以及国际贸易保护方面的法律法规进行有效的完善，实现反倾销工作的国际化发展，争取能够真正实现与国际反倾销工作的接轨，为应对反倾销工作提供有效的支持（作者单位：汕头市外语外贸职业技术学校）