美在G20财长会制造分歧

●本报驻日本、德国特约记者　郭伟民　孙秀萍　青木　●本报记者　倪浩　●陈一　王伟

在日本福冈举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议9日发表联合声明。这份声明经过30多个小时的“紧张磋商”并险些流产，因为“会议室里几乎每个人”都对贸易摩擦威胁全球经济增长担心，美国代表却坚持删除草案中有关“迫切需要解决贸易紧张局势”的提法。德国《世界报》称，这一重要措辞的缺失，正印证了联合声明所说的现实——贸易和地缘政治紧张局势已经恶化。当天在会议期间，中国人民银行行长易纲与美国财长姆努钦举行会晤。姆努钦称会谈是“建设性的”，但他很快在之后接受美媒采访时又威胁，如果中国没有达成协议的打算，特朗普非常乐意用加征关税再平衡双边关系。但中国方面显然在按自己的节奏捍卫发展权利。继宣布将建立“不可靠实体清单”后，国家发展改革委正牵头组织研究建立国家技术安全管理清单制度。

艰难出炉的联合声明

9日，美国财长姆努钦在推特发了一张照片：他和中国央行行长易纲微笑握手。推文说，他与易纲举行了“建设性”的会晤，就贸易问题“坦率讨论”。当天，中国人民银行在声明中表示，双方就全球经济金融形势、二十国集团事务以及其他双方共同关心的议题交换了意见。

“美中高官打破贸易问题坚冰”，美国《华尔街日报》9日以此为题评论说，在贸易磋商受挫陷入僵局后，这是美中两国第一次举行高级别会晤。易纲是中方谈判团队的主要成员之一。不过姆努钦8日强调，这不是一次“谈判性质的会晤”。他说，华盛顿仍对美中贸易磋商持开放态度，但如果有任何实现突破的可能性，只能寄希望于本月底的G20峰会期间。

在共同社看来，尽管此次会晤并非贸易谈判，但谈判团队成员会面本身似乎就是尝试为缓和对立而做准备工作。姆努钦会晤之后的推文也被认为是“积极信息”。对此，美联社谨慎解读说，在外交语言中，“坦率”通常意味着一定程度的分歧。在会后接受美国CNBC采访时，姆努钦又挥起关税大棒称：“如果中国希望推进协议，我们已经准备好按照已经达成的向前推进。如果中国不想继续推进，那么特朗普总统完全乐意通过加税来重新平衡这种关系。”

G20财长和央行行长会议9日傍

晚闭幕。法新社称，在经过30多个小时的“紧张气氛”后，会议最终发表了联合声明。报道说，这次会议显露出美国与其他国家之间的分歧。声明称：“最重要的是，贸易和地缘政治紧张局势已经恶化。我们将继续解决这些风险，并随时准备采取进一步行动。”但作为对华盛顿的妥协，声明删除了之前草案中有关“迫切需要解决贸易紧张局势”的提法。路透社援引与会消息人士的话说，美国坚持删除相关表述是因为在对中国商品加税之际，希望避免“妨碍”。

《日本经济新闻》报道称，在这次会议上，各国都对中美贸易摩擦感到担心，但声明仅指出全球经济增长仍有下行风险。而且，包括同一天闭幕的G20贸易和数字经济部长会议的声明在内，均未能写入反对保护主义的措辞。这是G20财长会连续两年没有把这一内容写入联合声明。

欧盟经济和金融事务专员皮埃尔·莫斯科维奇9日称这是能取得的最好结果，“几乎会议室里的每个人都认为贸易紧张局势对经济增长构成威胁，但美国政府却不这样认为。我不会说美国对抗其他所有人，但有时候看起来就是这样”。德国《明镜》周刊报道说，姆努钦9日表达了与其他人相异的观点，称世界某些地区经济放缓并非由于贸易上的困难，贸易战甚至对一些国家有好处，因为企业会因为避免被征税迁出中国。

这种“贸易摩擦有益说”很快遭到反驳。德国央行行长魏德曼在G20财长会后表示，美中之间的贸易争端可能使中期全球贸易减少1％。国际货币基金组织总裁拉加德则警告，关税或令2020年全球GDP减少5%，损失约4550亿美元。她直言贸易冲突是对全球经济前景的“主要威胁”，呼吁G20的第一要务应该是解决当前的贸易紧张局势，包括取消现有关税和避免新关税。

中国再次出手

8日从中国国家发展改革委传出的一则消息，引起外媒高度关注。据悉，根据《国家安全法》等相关法律法规，国家发展改革委正牵头组织研究建立国家技术安全管理清单制度，以更有效预防和化解国家安全风险。具体措施将于近期出台。

“目标直指美国”，韩联社9日评论说，中国建立该制度是对美国以“国家安全”为由制裁华为的一种反制措施。韩国YNT电视台称，有分析认为，中国此举可能与稀土管制有关。在中美贸易争端愈演愈烈的情况下，中方可能在为限制对美出口稀土做准备。新加坡《联合早报》称，中国正在研究建立的国家技术安全管理清单，看起来和美国对某些关键技术、产业的管理、出售限制相呼应。有消息说，相关制度一旦生效，中国部分向美国出口的技术将受到控制。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云9日对《环球时报》记者说，我国探索建立国家技术安全管理清单制度，是为国家技术安全构筑强有力的“防火墙”。国际上，发达国家对本国的先进技术都有严密的出口管制措施，中国在此方面明显落后。现在中国有大量技术在国际上领先，中国主动因应，是在为将来做筹划。眼下的中美贸易争端，则让这一举措具有更多现实意义。商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密告诉《环球时报》记者，中国更多依靠世贸组织多边规则推动市场发挥更有效的作用，但美国挑起的贸易争端让基于市场的合作受到严重干扰。中国有必要逐步建立适应新形势所需要的安全防范措施，包括风险处置等机制。这将与其他相关政策配套，形成一个完整的体系。

在宣布将建立“不可靠实体清单”后不久，中国还采取了一项行动。报道这一消息的美国《纽约时报》称，中国政府相关部门上周召集美国微软和戴尔、英国芯片巨头Arm、韩国三星和SK海力士等大型科技企业高层开会，警告企业不要配合美国政府对中国企业的禁售令。

一名微软公司的人士9日告诉路透社，会晤不是直接警告，是阐明遵守美国禁令很可能令情况进一步复杂。该公司被要求在充分了解情况之前，不要草率决定或做出考虑不周的举动，“语气是和缓的”。路透社称，中国召集外国和国内企业代表通报意见并不罕见。另一名了解会议情况的人士说，“没有提到华为，也没有最后通牒，只是被要求留下来，促成双赢的协商”。目前，中国有关部门和上述企业都没有就该报道置评。

美国的中东盟友：不打算排除华为

据韩国纽西斯通讯社9日报道，特朗普政府的高级官员一直在劝说盟友构建“反华为同盟”。5日，美国驻韩大使邀请韩国主要IT企业座谈，将华为产品暗示为“不可靠设备”，这也是美国官方首次公开施压韩国。对此，韩国青瓦台高官表示，华为设备没有被用于国防和安全网络，在韩国用华为设备建设5G几乎没有安全风险。

与此同时，美国在中东的盟友也不打算在华为问题上和它统一步调。日本共同社9日报道称，对于美国以安全威胁为由将华为列入“黑名单”，沙特做出不同判断。该国通讯与信息技术部大臣施瓦哈当天接受共同社采访，透露无意在包括5G在内的沙特通信网络建设中排除华为的产品。施瓦哈称“沙特是开放的市场”，强调任何国家的企业都将受到平等对待。

继俄罗斯最大的移动运营商MTS与华为签订开发5G的合同，巴西副总统莫朗7日再次表示，虽然面临来自美国政府的压力，但巴西没有任何限制华为在该国发展的计划。移动通信界三大国际组织之一的全球移动通信系统协会的警告，显然也会让更多人警醒。该协会说，如果把华为、中兴等中企排除在5G网络建设之外，欧洲电信商将为此多花620亿美元。而且，欧洲在5G普及率上也将与美国拉开距离。

姆努钦9日在接受CNBC采访时说，美国对华为的禁令属于国家安全问题，与贸易无关。但他随后又自相矛盾地称，如果在贸易方面取得进展，特朗普可能愿意在华为问题上做点事。《纽约时报》援引彼得森国际经济研究所资深研究员鲍恩的话讽刺称，“对于特朗普政府来说，每件事都攸关国家安全”。▲