河北省建设绿色生态保障性住房的对策研究

冼炜轩

【摘要】绿色生态建筑是我国保障性住房的发展方向，它是实现低碳经济、社会可持续发展的必然途径。在全球倡导低碳经济、绿色生态建筑的大背景下，迫切需要开展河北省建设绿色生态保障性住房的实施对策研究。在调研河北省保障性住房供应现状的基础上，作者调查察了绿色生态保障性住房的建设状况，最后结合实际情况探讨了河北省建设绿色生态保障性住房的实施对策。

【关键词】河北省;绿色建筑;保障性住房

保障性住房，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租房、经济适用房和政策性租赁房构成。20世纪90年代，我国开始引入绿色建筑理念。河北省城镇人口的不断增长、城市化水平的提高带来了日益增长的住房需求。为了解决城镇中低收入群体的住房问题，河北省委省政府实施了包括经济适用住房、廉租房、公共租赁住房在内的一系列政策措施。绿色生态建筑以节能、减排、环保为重点，在全寿命周期内最大限度地减少对资源、能源的需求，向环境排放废弃物减量化。因此，研究河北省绿色生态保障性住房，对于发展低碳经济，建立环境友好型、资源节约型、可持续发展型社会有着非常重要的现实意义。

1、河北省绿色生态保障性住房供应状况

河北省近日出台的《河北省住房和城乡建设事业发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间，河北省将进一步完善住房保障体系，积极稳妥地推行“租补分离、梯度保障”的“两租房”（廉租住房、公共租赁住房）并轨试点工作，积极研究探索经济适用住房和限价商品住房并轨工作，逐步形成结构合理、多层次的城镇住房梯度保障体系。

根据《建设部关于落实〈国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知〉的落实方案》和《河北省节能减排综合性实施方案》确定的工作目标、任务和要求，“十二五”期末，河北省新建居住建筑全部达到节能65%的标准，推进太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中一体化应用，应用面积占新建建筑比例达到35%以上。根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）等文件精神，河北省开展了既有居住建筑外围改造工程。改造内容包括既有居住建筑外围护结构节能改造和建筑采暖系统节能改造。既有保障性居住建筑完全按照《既有居住建筑节能改造技术标准》、《绿色建筑评价标准》等标准、规程进行竣工验收。

新建保障性住房实现了建材、设计、施工、监理竣工验收全过程的监督管理，确保建筑节能设计标准执行到位。全面普及节水器具;强制推行太阳能光热系统、浅层地能在建筑中的应用;大力推广新型墙体材料、新型节能结构体系和绿色照明技术，限制、淘汰落后技术产品;开展新节能结构技术应用、低能耗建筑、可再生能源与建筑一体化应用。

2、河北省建设绿色生态保障性住房的对策建议

2.1 充分发挥政府的主导作用

河北省充分發挥政府在绿色保障性住房建设中的主导作用，成立了以省主要领导为组长，房管、土地、规划、财政等部门领导为成员的绿色生态保障房建设领导小组。实行保障性住房建设项目严格的审批制度、建设项目质量终身负责制。河北省各级人民政府把保障性住房建设摆在突出位置，和低碳、生态城市建设紧密结合，列入主管部门领导干部政绩考核范围。

建筑业企业的生产经营活动以追求最大利润为目标，而环境保护活动一般不产生直接经济效益，缺乏环境保护的内在动力。因此，绿色生态建筑的发展必须有政府在立法、税收调节、信贷、投资、财政补贴等方面强有力的组织、政策保障，建立相应的经济激励和补偿机制，扶持建筑材料生产商、房地产开发商、建筑商及相关科研机构，大力推进绿色建筑的推广与普及，强制执行绿色建筑标准。

2.2 推广绿色建筑技术、绿色施工

河北省新建保障性住房从立项到设计、施工、监理、竣工验收全程推行绿色建筑技术、绿色建筑结构设计、绿色生态环保建筑材料，使保障性住房在全寿命周期内节能、环保、减少co2排放。2005年原建设部出台了《绿色建筑技术导则》;2007原建设部颁发的“绿色施工导则”。传统的工程项目建设污染环境、浪费资源。绿色建筑是在工程建设过程中，数量和安全的前提下，通过科学管理和技术进步，以最大程度节约资源和减少不良环境影响，实现四节约和环境保护（节能、节水、节材、节地和环境保护）。绿色建筑应加强绿色施工技术管理、施工过程控制，施工组织设计的编制，改进传统的施工工艺和方法，在安全施工、文明施工的前提下节约资源和环境保护。

2.3 绿色建筑材料的推广应用

加快绿色节能环保建筑新技术、新材料的研发、推广和使用。按照《河北省建设工程材料设备推广、限制使用和淘汰产品目录（2010年版）》文件精神，建设过程中河北省各地市严格执行推广使用的建筑材料、设备目录组成生产，有选择性地使用限制使用的建筑材料和设备，叫停了淘汰建筑材料、设备的使用。

建筑引起的空气污染，光污染，电磁污染占据了环境总污染的1/3还多。建筑垃圾再生资源化利用也是发展低碳经济、生态城市的最优途径。建议从以下5个方面促进建筑垃圾再生资源化利用：完善建筑垃圾再生资源化的法律法规体系;从源头控制建筑垃圾;加强政府管理;建筑垃圾再生资源化利用技术研究;建筑垃圾再生利用产业化。

结论：

我国在发展绿色生态保障性住房方面还有很长的路要走，需要借鉴发达国家在绿色建筑实施机制、法律法规体系建设、经济激励制度及评价标准等方面的成功经验。在调研河北省各地市绿色生态保障性住房的发展状况的基础上，我们从政府主导、推广绿色建筑技术、绿色施工、绿色建筑材料的推广应用、因地制宜建设绿色生态保障性住房等4个方面探讨了河北省各地市发展绿色生态保障性住房的实施对策。

参考文献：

[1]詹凯.关于绿色建筑发展的思考.四川建筑科学研究，2010，36（5）：14-15.

[2]周晓燕.区域绿色建筑：建筑与区域自然环境和谐共生.生态经济，2010，（8）：5-6.