以生态文明理念统领经济社会发展全局

熊元来

党的十九大把生态文明建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之一，青海省委十三届四次全体会议作出“一优两高”战略部署，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，与时俱进地贯彻“四个扎扎实实”重大要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

玛沁县地处青藏高原腹地，是三江源生态保护区核心地带，也是黄河上游重要的水源补给生态功能区和水源涵养区。必须进一步提高政治站位，牢固树立和增强“四个意识”，从政治上思考和谋划生态环境保护工作，努力做自觉践行习近平生态文明思想的表率，推动生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，以钉钉子精神一项一项抓落实、一步一个脚印向前走，推动生态文明建设迈上新台阶、实现新跨越，为全省生态保护优先战略的全面落实贡献玛沁智慧。

坚定不移地用习近平生态文明思想指导“美丽玛沁”建设。习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，深刻回答了“为什么建设生态文明”“建設什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，集中体现为“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观。打造生态文明建设“玛沁样本”，应坚定不移贯彻落实好习近平生态文明思想。

坚定不移地打好污染防治攻坚战。必须坚持以人民为中心的发展思想，全力打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给，满足人民群众对良好生态环境的新期待。一是持续强化生态文明体制机制建设。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，全面落实较为严格的生态保护责任监管机制、考核和责任追究机制，完成生态保护红线划定。二是实施重要生态系统保护和修复重大工程。大力实施三江源生态保护和建设二期工程、退牧还草工程、天然林资源保护工程、重点公益林森林生态效益补偿基金项目。进一步扩大落实生态管护员岗位，落实草原生态保护奖补政策，有力地助推精准扶贫、精准脱贫。三是巩固生态环境治理成果。持续开展砂料场治理、植被恢复等工作。严格落实《玛沁县大气污染防治实施方案》，提高县域空气质量，确保县域水质监测达标，主要污染物排放控制在指标范围之内。不断完善县乡村三级河长制责任体系，细化河长制工作内容，扎实推进河道防护治理工作。

坚定不移地推动绿色产业发展。进一步强化“绿水青山就是金山银山”的意识，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长的做法。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，实施环境准入负面清单，用“线”框住空间和开发强度，用“单”管住环境准入，倒逼产业结构调整和布局优化，构建绿色循环低碳发展的产业体系。着力构建“生态+特色产业”。大力实施高原特色生态农牧业产业化“六项工程”，着力打造有机产品品牌，积极引导农牧业专业合作社与肉奶加工企业进行产业链接，进一步凸显生态畜牧产业效益。着力构建“生态+旅游产业”，探索打造高原生态文化旅游品牌，使生态旅游业成为新的经济增长点。

坚定不移地推动形成共同治理生态环境新格局。强化各乡镇党委、政府的属地主体责任，落实生态环境保护责任清单，一级抓一级，层层传导压力。打造一支生态环保铁军，组建生态环境保护综合执法队伍，统一行使生态和城乡各类污染物排放监管职责与行政执法。要扎实开展专项督察制度，形成强大震慑，督促责任落实。要严格目标考核问责，对贯彻落实生态环境保护决策部署不坚决不彻底、责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后的地方和部门依法严厉问责。要强化企业排污者责任，按照“谁污染、谁治理，谁损害、谁担责”的原则，对造成污染的企业要追究法律和经济责任。加强生态环境保护宣传教育工作，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成全民学习环保、重视环保、支持环保的浓厚氛围，正确处理“八个关系”，以强烈的使命担当让生态文明理念植根玛沁大地，造福玛沁人民。

（作者系玛沁县委书记）