上海高职院校大学生入伍现状及对策研究

庄芹

[摘 要] 征召大学生参军是高校的一项重要任务和工作，为此，上海高校形成了一套较为严密的征兵管理模式，然而在实际工作中，部分高职院校征兵过程中仍存在诸如宣传不够到位、衔接不够紧密、组织不够完备的问题。通过建立长效机制，将征兵工作与国防教育、爱国主义教育、校园文化活动有机结合，促进高职院校征兵工作长效推进。

[关 键 词] 高职院校；征兵；爱国教育；校园文化

[中图分类号] G715 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）02-0020-02

一、高校征兵工作的意义和上海高校征兵管理模式

征兵工作是国家国防建设的重要环节之一。士兵是军队的基础，军队现代化必须重视部队官兵的素质。提高兵员学历水平，优化士兵队伍知识结构，提高军队官兵的整体素质，对加强新型军事人才建设，建设新型军事队伍具有重要意义。

军队是有志青年实现人生理想、成长成才的舞台。大学生参军入伍不仅能为祖国国防建设做出贡献，而且可以从中得到锻炼，提升自身综合素质。“天将降大任于斯人，必先苦其心志，劳其筋骨”。军队艰苦紧张的训练生活为锻炼强健体魄，培养吃苦耐劳的意志品质提供了难得的机会。军队严格的训练管理、顽强的战斗精神、雷厉风行的工作作风深刻影响着学生，使他们形成奋发图强、永不言败的精神，使之综合素质得到全面提升。总之，高校征兵工作是推进军队现代化建设的需要，是新时期军事改革的趋势，也是大学生成长成才、全面发展的客观要求。

目前，上海高校在上海警备区、上海市政府的统一领导下，在各区征兵办公室的指导下，由各高校党委统一布置，高校武装部及各学院具体负责实施，拥有一套较为完整的管理模式。高校征兵工作的具体分工是学校本部所在地的区人民政府征兵办公室和高等院校共同办理在校大学生征兵工作，加强组织领导，规范、有序地开展在校大学生兵员征集。高校则明确一个部门具体负责在校大学生兵员征集工作。由这个部门按照所在地区征兵的要求，在学校党的领导下协调有关部门组织开展平时征兵宣传准备、兵员征集的跟踪教育管理、优待以及退役后的复学、安置等工作。

大学生兵员征集数由市征兵办根据国务院和中央军委的征兵命令，结合本市实际情况，经与市教委研究，报市政府、警备区确定后，以市政府、警备区下达征兵命令。区、县征兵办按照征兵命令的要求组织辖区内的高校开展在校大学生兵员征集工作。高校按照征兵命令下达的任务数，完成在校大学生征兵任务。高校应充分发挥相关职能部门的作用，运用多种宣传渠道和教育手段，开展征兵宣传教育工作，做好爱国主义、兵役法规等的宣传教育，增强大学生的责任感和荣誉感，激发其爱国报国之心，营造参军光荣的学校氛围。

二、高校征兵工作的现状及原因分析

通过对现行征兵管理模式架构及流程的考察以及对高校大学生问卷调查数据的分析，我们认为，目前上海高职院校征兵工作存在以下问题。

（一）整体上看

上海高职院校大学生报名参军入伍的情况并不乐观，征兵工作的总趋势仍然是征兵难。产生这一现象除了一些社会因素以外，与高校在征兵管理过程中方法不得力，形式过于呆板也有一定关系。

1.政策宣传缺乏引导。由于部分高职院校对大学生入伍的有关优待政策理解不够透彻全面，对一些政策的了解并不十分清晰，导致高校在宣传和执行中出现一些政策性问题，这给大学生和家长造成一些负面影响。调查数据显示，超过半数以上的在校生对入伍后应享有的权益表示不太清楚。高校征兵宣传工作还不够到位，高校学生对征兵的认识还不够全面。

2.征兵过程中个别环节衔接不够密切，跟踪管理较为缺乏。大学生入伍后，部分高校与学生参军部队缺乏沟通联系，致使大学生入伍后与母校基本断绝联系，对高校缺乏归属感。因此，这些学生无论是在部队训练还是回校继续完成学业，都会产生环境不适应和心理落差。这种管理上的缺失给部分学生造成适应环境方面的心理障碍。

3.国防和军事教育力度不足。高职院校在开展国防和军事教育中，认识偏差，目标不明，未能使国防和军事教育在动员学生参军入伍方面充分发挥作用。有的高职院校甚至认为国防教育可有可无，除了新生军训以外，再也没有投入任何的人力和财力对大学生进行国防和军事教育。

4.组织机构不够健全。《中华人民共和国兵役法》规定：“高等院校设军事训练机构。配备军事教员，组织实施学生的军事训练。”一些高职院校并没有充分意识到高校国防教育的重要性。很多高校没有独立的军事训练机构，大多与其他部门合并。再加上高校武装部门人员编制普遍较少，业务水平参差不齐，武装经费没有保障，这些都阻碍了征兵工作在高职院校的全面开展。

（二）从上海高职院校大学生的特点来看

1.受社会环境影响，入伍动机多样，更加注重个人发展和价值追求。近年来，我国经济社会飞速发展，人们的价值观念发生变化，青年人更加注重价值规律，讲究经济实惠，参军光荣的观念早已淡薄。在关于入伍动机的问卷调查中，30%的大学生选择“实现军营梦，报效祖国”，30%选择“获取入伍实惠”，15%选择“升本考研优惠政策”。由上可见，虽然大部分学生都有投身军营、报效祖国的愿望，但大学生入伍动机復杂多样。征兵的优惠政策和各种具体利益的驱使等也是大学生入伍动机的重要部分。部分大学生受社会环境影响，不能树立正确的价值观，贪图享受，缺乏集体主义精神，不愿意应征入伍。

2.意志品质脆弱，承受能力较差。部分上海大学生生活条件优渥，缺乏克服困难的勇气和意志。军队中严格的管理和艰苦的训练使他们对军营生活充满畏惧，失去想要投身国防，建功立业的勇气和热情。

3.个性强烈，服从意识较弱。置身海派文化环境下的上海大学生讲究自由、民主、独立，接触多种思想文化，价值取向多元，倡导个性。部队是纪律最为严明的地方，绝对服从命令的环境使部分大学生难以接受和适应。

4.体质较差，对体能训练兴趣不足。大学生喜欢脑力劳动，缺乏大强度的体育锻炼，对超负荷、枯燥无味的军事训练缺乏兴趣，军事训练对大学生的吸引力不足。

三、破解高职院校征兵难问题的对策研究

（一）以大学生入伍为切入点，全面加强高校征兵宣传和爱国主义教育工作

要做好征兵宣传工作，首先要了解宣传教育的对象是谁，他们有什么期望，有什么顾虑。要了解征兵对象的情况，最有效的方法就是问卷调查。通过以问卷调查数据作为第一手信息，结合时事，利用各种新媒体手段，有针对性地开展各类宣传教育工作，争取把征兵宣传工作贯穿大学生日常生活和学习过程中，使他们充分了解征兵入伍的全貌，拉近大学生与部队的距离。在征兵宣传中应以各二级学院为宣传基地，相关部门配合政策宣传，充分发挥辅导员和班级优秀干部的作用，营造良好的参军入伍氛围。

健全爱国主义教育机制，结合校园文化活动开展爱国主义教育。健全爱国主义教育机制，必须将高校的爱国主义教育作为一项日常工作来抓，配合专业的师资力量，以校园文化活动为教育载体，将爱国主义与校园活动结合起来，开展如辩论赛、文化沙龙、讲坛讲座、诗文比赛等直观形象、生动活泼的活动，让学生成为爱国教育的主体，激发学生主动参与的热情，从而形成良好互动，不断弘扬和培育爱国主义精神。将爱国主义教育与现实生活结合起来，联系实际帮助学生解答疑惑，帮助学生用全面发展的眼光看待社会现象，把握社会发展的本质和主流，让他们感受到爱国主义就是他们生活中的一部分，并努力承担属于他们的责任和义务。

（二）更加重视征兵跟踪教育管理工作

对在役大学生及其家属进行跟踪教育、管理和服务工作是依法征兵工作的重要内容，更是高校征兵工作的重要延伸。做好跟踪教育工作，给入伍大学生全面周到的关怀和支持，不仅有利于大学生在部队安心训练，更重要的是，在大学生及其家属心中构筑起对参军选择的肯定，对未来适龄应征大学生也起到模范和示范效应。

对入伍大学生的教育要循序渐进，增强大学生角色转换的信心。角色的非连续性是造成大学生与军人之间角色学习困难的主要原因。角色学习困难造成他们过多地体验到角色过渡所带来的冲击感和挫折感。因此，需从以下几方面着手：（1）要做好大学生的入伍宣誓工作。通过仪式，使大学生意识到自己以后是一个军人，应该以军人的标准要求自己；（2）针对大学生不适应新环境而产生的情绪波动，高校应提前为入伍学生组织一次军营体验活动。通过参观部队正规的队列训练、内务设置、讲解军事条例等活动，使大学生思想上早做准备；（3）高职院校可以通过组织新老兵交流座谈会，退伍士兵体验分享会等活动有意识地引导学生逐步完成角色转换。

高校应与部队建立良好的沟通机制，了解新兵的思想、工作和生活状况，共同做好对新兵的教育管理工作。学生到了部队，高校应该与征兵单位建立良好的随访机制，定期到部队看望学生，让学生感到学校仍关心他们的成长和发展。同时，高校要与学生家庭建立有效聯系，定期对这些家庭进行走访、慰问，让身在部队的学生消除后顾之忧。

（三）以人为本，落实征兵优抚安置工作

征兵优抚安置工作是大学生退役后的善后工作。高校应以人为本，解决学生复学过程中的各类问题，落实大学生退役士兵的各项政策。做好优抚安置有利于营造积极的参军入伍氛围，使学校征兵工作的口碑持续传递，形成学校征兵的良性循环。

对退伍学生进行正确的思想引导，营造良好征兵氛围。退伍学生从部队重新走进学校，又面临一次角色转换，更需要学校的关心和重视。高校应组织专任教师对退伍兵进行学习指导，帮助他们顺利完成学业；为退伍学生组织专门的心理咨询和就业咨询，引导他们正确面对学习、就业和生活压力；开展形式多样的专门活动，帮助他们尽快适应大学生活，积极面对大学学习和走好生活中每一步。

“一季征兵，四季准备”，征兵虽然是阶段性工作，但工夫却必须在平时做足。高校应重视日常征兵工作管理，建立长效机制，将征兵工作与国防教育、爱国主义教育、校园文化活动、学生军训等有机结合，长效推进征兵工作的保障落实。

编辑 武生智