加强我国反倾销应对的法学思考

于小龙

【摘要】中国对外经济的快速发展引起了国外的恐慌，加之我国产品确实存有低价竞销的现象，使中国成为了国际反倾销的主要目标，这严重阻碍了我国对国际市场的拓展。本文以倾销与反倾销的概念开篇，分析我国遭受国外反倾销的原因以及对我国经济的影响，最后提出我国应对国外反倾销的策略，以改变中国在国际贸易中的被动地位，争取公平的贸易环境，保障我国经济持续健康发展。

【关键词】反倾销;原因;应对措施

一、我国遭受反倾销的原因及对我国经济的影响

反倾销是指受到损害的国内产业向进口国相关部门提出申诉，对以低于正常价格在进口国进行销售、并对进口国生产相似产品的产业造成损害的外国产品按照法律程序进行立案、调查和处理的措施。其本意旨在提倡公平竞争，反对不正当竞争，以维护正常的国际经济秩序。然而，反倾销正面临被滥用的危险，成为别国贸易保护的手段。

（一）我国屡遭国外反倾销的原因

1.国内自身原因

中国屡次遭受反倾销的自身原因主要包括以下几种：

（1）出口企业过度竞争，竞相低价外销;（2）企业法律意识欠缺，应诉不力，助长国外对华反倾销。（3）外贸出口监管不力

2.国外原因

（1）中国“非市场经济”地位的认定;（2）国际贸易保护主义愈演愈烈;（3）中国出口贸易迅速增长，加剧贸易摩擦。

（二）国外对华反倾销对我国经济的影响

1.我国产品出口损失巨大，国际市场份额萎缩

2.阻碍产业结构调整和技术改造的进程

3.中国在吸引外资上深受影响

二、我国的反倾销应对措施

（一）政府应对国外对华反倾销的对策

1.深化经济体制改革，努力争取“市场经济国家”地位

我国为加入WTO，作出同意在反倾销问题上将我国作为“非市场经济国家”对待15年的承诺，WTO的成员国有权不承认中国的市场经济地位。我国政府应尽快采取有效措施来完善我国市场经济的运行机制，从而尽快使我国的“市场经济国家”地位得到普遍认可。

2.加强对外贸出口监管力度，规范出口竞争秩序

我国政府要加强对出口企业的监管力度，严格控制低价竞销，对于那些为了赚取外汇不惜采取低价进行劣质产品出口的企业要予以坚决的打击，建立合理有效的出口竞争秩序。

3.设立反倾销应诉基金

我国应当建立反倾销应诉基金，该基金可以根据企业出口量或出口额的大小来确定一定比例的费用份额，并指定专门机关收取。如此一来，一旦发生国外对华反倾销诉讼，就可动用该基金开展应诉工作，从而解决某些出口企业因无力承担高昂的应诉费用而拒绝应诉的问题，扭转我国企业在诉讼中处于被动的不利地位，进而争取公平、公正的裁决。对于那些总想“搭便车”而不参与基金设立的外向企业，一旦遭遇国外反倾销诉讼，不管最终裁决如何，都要对其征收惩罚性高额罚金。

（二）企业应对国外反倾销的对策

1.完善营销体制，提高产品质量，增强品牌意识

面对日趋激烈的国际竞争，价格已不再是唯一的、重要的竞争手段。我国出口企业应转变现有的营销策略，应在产品质量、包装、售后服务上苦下功夫，以提高产品质量，增强后期服务，建立企业自己的品牌，将“以廉取胜”转变为“以质取胜”。

2.积极主动应诉

反倾销的实践经验证明，如果企业放弃应诉，将会大大增强最后的裁决结果对我方不利的概率。只有积极应诉，才能争取胜诉，才有保住国际市场的可能性。

3.培养专业人才

反倾销的应对其实就是双方法律知识的较量，谁更懂得规则，谁更会运用规则，谁就处于有利的地位。专业人士的加入，会大大增加企业胜诉的可能性。所以出口企业应当从现有的一些从事外贸业务的人員中选拔一批具有高知识水平和业务素质的人才，进行培训，从而使其符合国际反倾销应诉要求，为企业进行反倾销应诉提供强大的人力资源。

4.加强与外国企业的联系与合作。

我国企业应该加强贸易双方的深层了解与合作，达成相关协议，以便在中国产品遭受控倾销指控时，该国部分相关企业能共同参与诉讼，提供有利于我方的相关，证明甚至说服起诉方撤诉，这也是化解反倾销调查的重要途径之一。

（三）发挥行业协会的独特作用

行业协会是社会分工和市场竞争的结果，在沟通政府与出口企业的关系上，行业协会起着桥梁和纽带作用，在应对反倾销方面，其具有政府及企业不可替代协调功能。所以，我们应在以下几个方面加强行业协会的协调作用：

1.引导行业内企业有序的竞争

当行业内企业在国外的销售临近进口国的反倾销标准时，行业协会应该及时对企业发出警告，完善切实可行的保障机制。尤其应加强行业协会管理力度，对擅自低价竞销的企业绳之以行规。通过规范本行业企业行为，尽可能减少国外反倾销调查案件的发生。

2.建立反倾销预警系统

行业协会应发挥其具有的独特优势，如广阔的网络资源、法律和信息资源，建立反倾销预警系统，加强市场调查，注重收集本行业产品的国外市场信息和最新动向，使反倾销相关信息能够在企业之间得到及时的反馈，以便让企业做好准备。

（四）完善中国的反倾销法律制度

我国应当与时俱进，完善反倾销相关法律制度，加强普法与执法力度，从根源上解决应诉不力的现象，切实的保护我国企业的合法权益，为我国应对反倾销营造良好的法制环境。

我国在构建反倾销法律规范体系时，应当借鉴其他国家的经验和教训，从而满足我国反倾销实践需求。具体的措施有：首先，国家最高立法机关制定反倾销基本法，来规定反倾销的基本原则和根本问题;其次，根据反倾销基本法，国务院制定反倾销细则，把原则性的规定加以细化，从而增强反倾销基本法的可操作性：最后，再由国务院授权有关行政或执法部门，在其职权范围内根据相关的法律法规制定反倾销的部门规章。