特朗普为何会对印度下手？

和静钧

5月31日，美国总统特朗普宣布，美国将于6月5日终止对印度的普惠制待遇，印度将失去与美国之间的优惠贸易条件。沉浸在与中国展开贸易战、经济战、科技战的美国，突然抽出一记重拳，冷不防砸在“路人甲”印度身上，令全球看客愕然。

美国从2009年提出“重返亚洲”，到2013年推出“亚太再平衡战略”，到现在日益成形的“印太战略”，印度都是这些一以贯之的战略中的重要盟友和战略支点。考虑到美国历来有通过一些制度性优惠安排来笼络盟友，如给予巴西“非北约主要盟友待遇”，美国料不会在此战略推进期草率地做出“不给反削”的臭招吧？按照特朗普在5月31日的判断，自中美贸易冲突以来，加征惩罚性关税使“中国受到毁灭性打击”“中国正在成为一个非常脆弱的国家”。如果特朗普的判断成立，那么“印太战略”中的遏制中国的任务基本完成，美国有必要把枪口转向越来越在南亚区域显露地区霸权主义色彩的印度，印度一旦主宰了南亞次大陆和印度洋，势必与美国全球领导者利益发生冲突。若是如此，美国此时对印出招，应算是美国对印遏制的一小步。

特朗普已经把“ 关税之王”的花环成功地戴在印度的头上。

而从中美关税大战下的结构性贸易失衡的再平衡角度上看，那些以出口加工组装为主营的外资企业更有可能向外转移生产线，流向除越南之外的印度和墨西哥。如日本理光表示，他们准备把在中国的企业转移到印度，主要的原因是企业的产品主要是输入美国市场的。特朗普的“美国优先”中，这些主要对美出口的流出企业最终应回归于美国，而不是转移一个地方，然后又接着“占美国的便宜”。在这样思维的推动下，特朗普对墨西哥以控制非法移民不力之名对墨西哥处惩罚性关税，一直可以加到与现有对中国持平的25%水平。以此视角上看，美国收回对印的普惠待遇，应是美国防止有人谋“渔翁之利”的配套工程。

我们把视角放小，就事论事，从美印贸易摩擦的纯粹角度来分析。到目前为止，大部分西方国家都已经停止执行普惠制，只有美国等少数国家还在维持普惠制这一进化残留。美国在今年早些时候也收回了土耳其的这一待遇，并在今年3月表示它在考虑收回印度这一待遇。

既然是在切割历史盲肠，印度应该宠辱不惊，普惠制下印度顶多就是每年占了美国的1.9亿美元的“便宜”，这在印对美贸易顺差高达273亿美元中连零头都算不上。尽管如此，印度仍然有理由忧心如焚。

首先在话语隔空对骂中，特朗普已经把“关税之王”的花环成功地戴在印度的头上。印度总理莫迪曾说：“我们是一个发展中国家，不能让中国产品充斥我们的市场。如果你想在印度卖东西，那就在印度生产。”言下之意就是能在印度生产的所有进口商品都要课以民族主义重税。在这样的思维影响下，美国哈雷-戴维森公司出口到印度的摩托车被印度课以100%的关税，而印度出口到美国的摩托车及零配件却在美享受零关税。去年美印贸易冲突，印度一口气推出对美国30种产品课以高达120%关税的报复清单。如此高得离奇的关税，不被特朗普把“关税之王”戴在印度头上才怪呢。

美印之间的关税差，再加上美对印贸易逆差，幅度已经远远超出了特朗普所能想象的“对等贸易”的容忍度。由于印度不受巴黎统筹委员会的限制，可以通过大幅提升对美军购、技术贸易来填平双方贸易不平衡，美国对印度发起贸易战，基本不必有“损敌一万，自损八千”的战略忌惮，完胜的庙算要大得多。这就是这位新晋美国盟友印度面临的严峻现实。当美国的竞争对手不易，成为盟友也不轻松，特朗普的“有原则的现实主义”，使世界简化为单一利益关系。