城市基层社区党组织建设实践研究

王祖梅

[摘要]习近平总书记强调，我党应该在基层确定最为坚实的工作力量，因为基层是我党战斗在一线的堡垒，需要处理最为突出的矛盾，一定要梳理基层党建的良好方向，合理夯实基层党建的基础。本文在阐述城市基层社区党组织建设重要性的基础上，指出了具有针对性的强化措施，积极发挥我党社区基层组织的重要作用。

[关键词]城市社区;党组织;建设要务;改进措施

一、加强城市基层社区党组织建设的重要性

推动城市治理向着我党指引的方向迈进，建设国际化现代化大城市，一定要以高效正确的政治引导为基础。十九大报告指出，加强基层组织建设“以提升组织力为重点，突出政治功能”，强化建设社区党组织能够帮助我党以社区为单位建立执行发挥形成作用的基础，提升我党在基层的凝聚力和政治威信。社区聚集了社会上的各种矛盾，并且也能够最为直接地反映出社会民生民情。这就需要社区党组织以及党员干部能够融入群众的生活之中，及时了解群众的想法与意愿，关注群众生活工作状况以及思想波动情况，针对存在的问题及时解决并通过基层单位进行有效的宣传与教育，这样就能够更好的稳定社会发展，建设文明和谐社区，并为国家的政治团结与稳定提供基础。强化社区党组织建设能够更好地促进城市党建工作的顺利进行，有效调动党员工作积极性，提高党组织以及全体党员在我国特色社会主义发展过程中发挥先锋模范作用。

二、现阶段城市基层社区党组织建设存在的问题

（一）党建活动重视度不足

在一些地区，由于对党建工作认识不够，将工作业绩、经济发展与党建工作混为一谈，这样就导致了真正的党建工作在会议中非常重要，做起来却成了次要，而忙起来的时候根本不重要的情况。党建管理部门并没有合理的从思想上重视社区管理工作，也没有能够给出足够的支持，同时工作合力不够，没有能够合理把握社区工作状态，这样就导致了社区党建工作在开展过程中存在各种各样的困难。伴随着党员的下岗、离退休、流动、退伍、毕业等向社区中涌人，社区党员队伍的人数也在不断增加，人员流动性提高，这样就导致了一系列的组织关系未能够及时流转。一些在职党员所接收的管理教育来自工作单位，而对于社区党组织的双重管理并不认可，没有很高的积极性参与其中。这样就出现了越来越多的隐性党员和挂名党员，没有真正参与党建活动。

（二）活动经费严重短缺

一些城市中，在城市财政中划拨社区经费，尽管标准非常严格，但是实际拨付情况却非常有限，只能够基本维持党组织的水电费和办公费用，存在严重的经费不足。政府相关部分将其原有的职能向社区转换的时候，却没有一句“费随事转”的原则将对应的经费也向社区下拨，这样就导致了没有经费开展额外的社会职能，工作推进存在很大难度。

（三）社区党支部书记职能不明

由于城市社区工作属于全新的工作任务，人们还没有完全认识到该工作的工作内容与职权范围，社区党组织书记除了处理党内事务外还需要参与大量的额外工作。而且，在社区中没有比较健全的社区组织与群众团体的参与，行政化属性较重，社区党支部书记需要负责各个方面的事务，每天的工作内容特别繁重，很难有充足的时间来强化党建工作，这样阻碍了社区党建工作的发展。

三、加强城市基层社区党组织建设的可行措施

城市社區党组织属于系统工程的范畴，不仅需要实现基层组织的各方面工作内容，同时还需要强化各级组织的建设力量。首先，明确社区党组织的工作内容，以模块或者清单的方式确定各方面的工作任务，明确工作目标与工作方法。社区内部要严格执行党组织的基本制度要求，防止出现党组织政治生活向着随意化的方向发展。

其次，要保证社区活动的各项经费充足。在转移政府职能的过程中，应该充分考虑到社区工作的繁重，适当增加社区工作经费，可以将一些可以收费的权力转移给社区组织。

合理对社区资源进行有效利用，拓宽资源获得渠道，建立多元化的资金来源与投入机制。在保证投入力度增加的时候，可以通过党员定期缴纳活动资金以及居民捐款等方式获得互动资金，改善工作环境，提高工作效率。

再次，对社区党支部书记的工作范围给出明确规定，合理增加党务人员的晋升渠道，尤其一些优秀的党务工作者，一定要帮助他们通过合理的有效渠道获得有效的编制。运用各种方式强化教育培训工作的作用，提高他们在社区工作中发挥潜能的积极性，提高工作能力与质量。对社区党建考核评价体系要合理完善与健全，在干部年度考核的过程中融入地方领导班子、党组织在社区开展党建工作的业绩，监督社区党务工作者保持我党优良的工作作风。

最后，推动大城市中心城区党建信息资源开发、整合和挖掘，打造全区集舆论宣传、学习教育、党员动态管理、党费收缴、组织关系结转、党务公开、党员干部日常监督考核于一体的综合党建工作平台。在各社区建立远程教育站点，充分利用网络办公平台和社交软件实现社区党建公文的传送和办理等各个环节信息化。

结语

最近几年，城市社区党建工作逐渐走向成熟，而巨基本上已经构建出了服务型党建模式，改变了管制型模式带来的弊端，这就需要党的领导、政府负责、基层自治、公民有序参与和多元力量的共治以实现善治目标。完善城市基层社区党组织建设必须以创新求发展，建章立制，规范操作，取信于民，找到群众认可、长效稳定的发展思路。

参考文献：

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[2]孟英.加强和改进城市社区党组织建设探析[J].新西部（理论版），2015（19）： 10-11.

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