统一认识明确任务推动教材建设高质量发展

张斌

新形势对教材建设工作提出新要求

党中央、国务院高度重视教材建设工作。习近平总书记在党的十九大报告中强调“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”，对培养担当民族复兴大任的时代新人提出了明确要求。在2018年全国教育大会上，习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。

人社部认真贯彻落实党中央、国务院要求，重点围绕推进技工教育和职业培训教材建设，从三个方面采取措施：一是制定相应文件。人社部印发《关于加强技工教育和职业培训教材建设工作的通知》（人社厅函[2017]107号），对重点领域、规范管理、职责分工等做出部署、明确相关要求，提出建立健全技工教育和职业培训教材目录制度，技工院校公共课（德育、语文）和公共基础课（数学、英语、计算机、体育）教材必须在国家公布的教材目录中选用;专业课教材应从国家教材目录中择优选用。二是完善工作机构。2018年，人社部教材工作委员会进行更名和人员调整，对地方委员实行席位制;组建了教材研发、技工院校教材、职业培训鉴定教材、远程培训教材4个专家委员会。2018年5月、9月分别召开教材建设工作座谈会和第一次委员会议。汤涛副部长两次出席会议，对教材建设工作提出了明确要求。三是制定管理办法。依据国家教材委有关文件精神，人社部研究起草《技工院校教材管理细则》（征求意见稿），该文件突出四个严格和两个明确。“四个严格”：一是严格教材编写，编写人员应经所在单位党组织审核同意，并予以公示;二是严格教材审查，要对教材的思想性、专业性、适应性进行全面审查把关;三是严格教材使用，对学校教材使用实行备案制;四是严格教材发行，承担国家规划教材发行的机构应取得相应的资质和授权。“两个明确”：一是明确责任，技工院校校长对教材选用工作负总责，学校党委负责对相关教材的选用进行政治把关，学校纪委（监察）部门加强监督;二是明确将教材工作纳入技工院校评估、项目遴选、重点专业建设和教学质量评估等考核指标体系。结合这次会议精神，我们将进一步修改完善。

服务中心，把握教材建设工作的新任务

近年来，在各地、各部门的支持下，技工教育和职业培训教材建设工作取得了显著成绩。经过多年实践探索，形成了教材研究、教材开发、教材使用、教材检查、教材评价反馈“五大环节”相互促进的教材建设工作理念，打造了特色鲜明、门类齐全、突出能力培养和技能训练的技工教育和职业培训教材体系，开发了一体化课程、工匠精神读本、职业培训包、学徒制培训等一批具有标志性的教材成果，建立了包括定期修订技工院校专业目录、颁发教学计划大纲和课程标准、编制国家级教材选用目录、开展教材规范使用管理等完整的工作链条。这些为我们落实国家教材建设工作总体要求，打下了坚实的基础。

这次会上，我们给大家提供了技工教育教材、职业培训教材两本目录。就技工教育教材来说，具有紧扣培养定位、突出技能养成、渗透工匠精神、源于教学实践的显著特点。目前教材品种达到3000余种，覆盖30多个大类专业，100多个专业方向，基本满足技工学校、高级技校、技师学院不同专业、不同生源、不同学制的教学需要，为构建中国特色技工教育体系、推动技能人才培养提供基础服务和技术支撑。就职业培训教材来说，具有紧扣职业标准要求、突出技能训练、体现职业特色的显著特点。目前达到2800个品种，覆盖40多个专业（职业），能够基本满足不同技能等级、不同培训群体、不同培训期限的培训教学需要，对实施劳动者终身职业培训制度、促进劳动者就业创业发挥了重要作用。

当前技工教育和职业培训教材建设工作还有许多亟待加强的地方。现有教材还需要进一步加快修订更新速度，进一步丰富教材配套课件、電子教案等教学资源;一些技工院校、职业培训机构课程开设不全、教材使用不规范，选用国家级教材的比例还有待进一步提高，盗版现象在部分地区还比较突出，等等。对此，需要我们高度重视，认真加以解决。

今后一段时期，教材建设工作的主要任务是积极适应新时代发展要求，围绕职业能力建设中心工作来展开，着力抓好“四个服务”：一是服务立德树人的总体要求，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，突出技工教育和职业培训特色。二是服务技能人才培养和开展大规模培训工作需要，丰富职业培训教材品种、门类，满足劳动者多样化的培训需求。三是服务技工院校专业建设和提升办学能力的需求，扩大新专业教材开发数量，不断创新教材模式、拓展教材覆盖领域。四是服务现代教学技术发展需要，应用数字技术，大力开发多媒体教学资源，提高技工院校和培训机构教学信息化水平。

2019年教材建设工作的主要安排

2019年，技工教育和职业培训教材建设工作的基本思路是：紧密围绕人社部职业能力建设工作重点，健全规章制度，强化教材管理;加强教材宣传和技术服务，推动教材建设工作迈上新台阶。主要做好四个方面工作，也希望各地给予大力支持。

在教材管理上，以将要印发的《技工院校教材管理细则》为重点，切实规范教材使用。文件出台后，我们将适时对贯彻落实情况进行调研，推动相关工作落地。与此同时，针对创业培训教材盗版问题严重的问题，着力落实创业培训教材定点销售制度，强化防盗版措施，会同有关地区做好查处工作。

在教材开发上，重点抓好通用职业素质课程教材和3D打印技术应用、新能源汽车检测与维修、工业机器人应用与维护、养老护理等新专业教材开发，大力推进职业培训包、新型学徒制教材的开发工作，加快推进世界技能大赛项目专业转化课程和教材开发，积极开发网络创业等培训课程，不断丰富教材体系。

在技术服务上，面向技工院校和职业培训机构，按照共建共享原则，抓紧建设技工教育网、中国职业培训在线两大网络平台，组织制作并汇集各类教学资源，提供高效便捷的技术服务，更好满足培训教学需要。

在教材宣传上，开展网络宣传、巡展宣传，及时传递新教材信息。举办师资能力培训和教学研讨，提高教师的教学能力。做好两本规划教材目录和相关管理要求的宣传，促进德育课、文化基础课和专业课教材的规范使用，促进政府补贴类职业培训和创业培训教材的规范使用，切实防范盗版教材进校园。

教材建设工作任务艰巨，意义重大。我们要进一步提高认识，扎实工作，为推动教材建设高质量发展做出新的贡献！