石家庄市社区公益性早期教育模式探讨

黄青琴 张晓玮

摘要：早期教育发展迅速，石家庄早期教育存在教育系统性差、早期教育机构师资不足、收费较高。国外社区早期教育服务研究较早，国内一些省市开始进行社区早期教育服务模式研究。石家庄市早期公益性早期教育服务体系建立需要政府提供财政、政策的支持，同时需要各级各类职能部门的相互配合与合作。

关键词：社区；公益性；早期教育服务

2012年，教育部印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》，针对0-3岁的早期教育，首次提出“公益性”的发展方向，这在早教机构快速增长和日益市场化的今天，具有重要的引领性作用。我国一些省市已经开始了依托幼儿园开展0-3岁婴幼儿早期教育的探索，甚至有些省市已经将0-6岁一体化或将0-3岁纳入公共服务体系的探索实践，积累了可贵的经验。

一、石家庄早期教育现状及存在问题

（一）家长早期教育系统性差

0-3岁是婴幼儿智力、性格开发的重要的阶段，家长普遍认同3岁前的婴幼儿最佳教养场所是在家里。由于时间和精力有限，婴幼儿家长普遍缺少对婴幼儿早期教育知识的系统指导；而婴幼儿的祖辈由于学识有限、观念老旧，对于早期教育的认识不够，缺乏科学的护理常识，往往凭借老经验带养小孩，多溺爱小孩。

（二）早期教育机构师资不足

在石家庄范围内进行调查发现，早教指导机构的教师师资力量参差不齐，一些早教机构的教师不具备教师资格证书或仅仅具备参加机构内部培训的而获得的相关证书。有些老师理论能力强于实践能力。有一些社区没有早期教育机构，早期教育老师缺口很大。

（三）早期教育机构收费偏高

现阶段早期教育机构收费偏高，一些家庭条件一般或者较差的家庭参加早期教育机构的比例较低。有的觉得孩子太小，花费很高不值得或者不必要。

二、国外社区早期教育服务

（一）美国的早期教育服务

美国的"早期开端"计划始于1964年，由"提前开端"计划发展而来，该计划主要为低收入家庭婴幼儿和怀孕妇女提供服务，促进孕妇产前健康和儿童的早期发展。注重发挥婴幼儿家庭的功能和作用，早期开端计划工作人员每周家访一次，同时，每个家庭每月至少参加一次与其他父母互动交流活动。

（二）英国的早期教育服务

英国的"确保开端"计划始于1999年，是以家庭为切入口，社区为依托，面向早期儿童及其父母提供的综合服务项目。其政策设计经历了一系列的探索和变革，由最初在贫困地区推行保育为主的托幼机构到计划在2010年时每一个社区建立。确保开始儿童中为婴幼儿及其家长提供保育、教育、医疗卫生、家长就业咨询与支持等"一站式"服务，从而使处境不利儿童能够在成长初期有机会获得情感、智力W及体格发育良好发展的机会，为他们在未来能够适应社会奠定良好的基石。

（三）以色列的家庭教育服务

以色列的家庭活动计划，是专为1-3岁婴幼儿提供的早期教育服务，由专业协调员和专职家访员共同实施。家庭活动计划注重借助简单而经济的教学工具的使用，强化母亲与孩子之间的互动与交流。家庭活动计划的工作人员经社区初步筛选，推荐人员，经专业培训之后才能上岗。协调员负责管理、督导家访员，家访员直接指导婴幼儿家长，其主要工作是帮助婴幼儿母亲认识到游戏在孩子成长过程中的重要作用，帮助其掌握与孩子互动游戏的方法。此外，家访员还负责帮助家长建立互助成长小组，分享与交流育儿经验，相互支持。

（四）德国的早期教育服务

在德国，社会各界人、社会团体积极参与早期教育事业发展，经过长期的探索与实践，形成了两种较为典型的社区早期教育服务方案，一是家庭助手方案，二是家庭互助方案。所谓家庭助手方案，是由各類社会组织将接受过早期教育服务的社工进入一些特殊的婴幼儿家庭里指导家长学习科学教养婴幼儿的知识与技巧；家庭互助方案是指社区将婴幼儿家庭组织起来，结对帮扶，分享育儿经验，相互扶持，共同提髙科学育儿水平。

三、石家庄市社区公益性早期教育服务体系模式

（一）增加政府财政、政策支持

政府的财政投入是保障早期教育发展的必要条件。许多国家通过实施早期教育计划的方式投入大量财力用于直接或间接服务处境不利婴幼儿家庭提升科学养育水平，促进父母就业。可以说，重视早期教育的发展，增加对早期教育的投入是国外早期教育的一个发展趋势。石家庄市学前教育发展迅速，早期教育也需要政府增加财政支持。同时应该对各种早期教育项目有政策上的支持和鼓励。

（二）加强社区各职能部门分工合作

1卫生部门

社区医院和妇幼保健机构负责对辖区内新生儿家庭进行访视，定期进行儿童保健体检、发育监测评价、疾病预防指导。对早期教育机构的卫生保健工作进行督导检查，培训早期教育机构的卫生保健人员和社区儿保医师，面向家长（看护人）定期开展"保健课堂"等活动，为婴幼儿和家长（看护人）进行卫生保健专业指导。

2教育部门

2.1幼师教育类高等学校

很多高等教育学校开设了学前教育专业，侧重3-6岁的幼儿学前教育。由于早期教育逐渐被纳入教育范畴，幼师类高等教育的教师和学生也开始关注早期教育。社区可以和高校进行合作，请学校内的专业教师和学生参加社区的各项早期教育活动，将其系统的早期教育知识进行更好地传播。

2.2幼儿园

幼儿园通常是家长寻求早期教育指导的主要途径，尤其是一些私立幼儿园开始招收1-3岁幼儿，对家长来说是十分受欢迎的。除了收费相较早期教育机构低外，幼儿园环境相对安全，教师专业水平相对较高也是主要的原因。社区应该增加普惠性幼儿园的比例，同时社区也可以和幼儿园进行联系，组织早期教育活动。

2.3早教机构

早期教育机构是幼儿早期教育的重要途径，教育部门应该加强早期教育机构门口准入标准监管力度，使早期教育机构更能适合中低收入人群的需要。社区也要为优质的早期教育机构提供更多的便利条件。

3社区中心

社区服务的形式主要有社区公共服务、居民自助互助服务以及便民利民的社区商业服务。在这些社区活动服务中，增加幼儿早期教育服务内容，为0-3岁幼儿及家长提供适合的活动的环境。包括适合婴幼儿的图书室、玩具室、游乐场、儿童成长阁等硬件建设，以及包括家庭成长、家庭辅导、互助网络建设等社区公共服务。

4各级家庭教育指导中心

各级家庭教育指导中也负责对早期教育从业人员和婴幼儿家长（看护人）进行培训，对早期教育工作进行宣传。社区可以和家庭教育中心协商，开展有社区特色的家庭早期教育指导活动。早期教育指导中心（站、点）负责对0-1岁婴幼儿家长（看护人）进行亲子指导。在1-3岁阶段，早期教育指导中心（站、点）定期对社区婴幼儿及家庭开放，为参加活动的婴幼儿及家长建立个人档案，制定适宜的教育方案，提供专题讲座、专家咨询、亲子游戏、家长沙龙等服务。

5借助信息化技术

依托统一的社区综合平台，及时收集、整理、更新辖区0-3岁婴幼儿出生、迁址等人员变动情况，为早期教育指导中心及时、精准服务提供技术保障。根据婴幼儿月龄及身心发育程度，提供科学、便捷、个性化的早期教育指导与服务。

参考文献：

[1]凝雯.走进社区的早期教育[J]. 早期教育2002（06）：46.

[2]万明刚.美国人眼中的教育机会均等四要[J].早期教育.2002（02）：35-36.

[3]张燕.教育社会化背景下的社区早期教育[J].早期教育.2004（8）：27-28.

[4]王红芳.幼儿园对社区早期教育服务浅探[J].学前教育研究.2002，（3）：59.

【基金课题：本文系河北省教育学会重点课题石家庄市“社区公益性早期教育服务体系”的构建初探（课题编号GJXHZ2015-59）阶段成果】