城市化运行中城市土地资源的调控性研究

摘  要：在任何一座城市的发展之路中，皆是机遇与挑战并存，收获城市发展进步的同时也面临着诸多问题。在城市发展的问题当中，土地资源利用的问题不可忽视且日益受到相关部门和普通大众的高度关注。怎样才能采取正确方式逐步提高城市土地利用的效率性，努力实现集约化，进一步推动城市的发展建设值得人们深思。本文将以此话题为基础，展开较为全面深入的讨论，探究当代城市土地建设过程中暴露的问题以及解决措施，力求为当代城市土地资源展开新的思路。

关键词：城市化进程;发展阶段;解决路径;城市土地资源利用

一、引言

若是仔细思考“城市化运行”这个名词的基本含义，大体可以理解为是在城市不斷发展的过程当中，其中的农村人口随之向城市进行地点的转移和身份的变化。但纵览城市的城市化发展之路，无论位于哪个进程阶段，城市的形态都将随之发生变化。

目前看来，我国的整体城市化运营呈现出高成本低效率的状态，所以在不远的将来若想要扭转局势，改善当下不良的发展状况，则必须要将更多精力放在提升土地资源的使用效率、利用率以及集约化水平上，科学理性地解决关于土地资源的矛盾和问题，促进城市化质量的提高，构建环境更加宜居优越的城市。

二、城市在土地资源使用过程中暴露的问题

现如今，很多城市的城市化进程中都存在着普遍问题，尤其是很容易在基本内涵的理解上不够深刻，从而在寻找具体的发展方向上不够准确，特别是土地资源的使用上不够合理，造成土地资源的浪费和滥用，所以认清和尽快解决土地资源的相关问题对与未来城市化进程有着至关重要的作用。

（一）在城市建设用地的供需结构上出现矛盾

自从改革开放，我国的城市化水平就以快速发展的状态呈现在人们眼前，然而在高速发展和成绩的背后也逐渐暴露出一些不可忽视的问题。就比如一些城市大肆地将农业用地、耕地变成了建设用地，甚至采取了盲目扩张的手段，而在这不合理的扩张过程当中就导致了大量土地资源的不必要浪费，不良的效果影响非常深远。

（二）土地资源的利用效率低，土地资源结构不合理

城市圈层的持续向外拓展扩张，这是在我国的城市化进程当中所体现出来的基本状态。相比较而言，像一些大城市诸如上海的土地资源管理和设置就相对来说比较出色且值得借鉴，但我国大多数城市普遍在土地利用的具体功能上仍然不够合理，使用效率低下，这也是当前我们国家中在土地资源利用方面所显露的主要问题。

（三）闲置土地多，存在大量隐性浪费

如今，闲置的土地资源出现在一些城市当中，归其原由，对土地资源的不合理利用是主要原因。部分企业利用不良的手段仅为了去进行经济的收益，从中赚取差价，却没有完整具体的土地开发计划，这就会导致土地资源的大量浪费，所以才会在一些城市当中看见大量闲置的商铺、楼房等等，这更扩张了城市土地资源浪费和土地资源隐性浪费等不良态势的增长。

（四）土地利用低效率，出现炒地热现象

众所周知，我国的土地资源制度是土地资源公有制。党政机关、城市里面的国有企业包括最基本的商铺基本都是通过行政无偿进行划拨而进行使用。近些年来，相关部门不断对房地产市场进行调查和追踪，发现了诸多不良现象，比如通过不正当的炒作手段导致房价过高，甚至从火爆的炒房热变成了炒地热，利用这些方式去谋求金钱效益。

三、应对城市在土地资源使用问题的对策

目前，我国的城市化运行虽然已经取得了一定成效，但仍需要着力面对在这过程中暴露出来的主要问题，在今后的建设和发展过程中逐一攻克，促进土地资源利用更加合理化、科学化。

（一）主导权合理转向，宏观调控结合发展

在当下，我国土地资源利用的主导方向较为明显地呈现出政府主导的倾向，随着炒土地热现象的不断出现，部分城市的土地资源开发竟然成为了敛财的手段。在这种不良的土地利用环境下，必须要科学有效地将市场机制的作用发挥到最大，尽可能减少楼房和商铺的空置率，在一些公共的规制上做到严格把控。

（二）整合土地资源结构，充分发挥城市功能

立足于当下的土地利用情况，各种用地设置都存在着不合理的状态。首先要做的是尽快对整体的土地利用结构有一个具体的调整和规划且加大监管力度，尽量避免各种不合格工程的建设，严格管控土地的供应，真正做到充分将土地资源合理化利用。

（三）调整优化城市布局，推动城市建设合理发展

大多数城市在建设的过程当中都忽略了一个很重要的问题，那就是城市自身的发展规律。在对城市进行建设时必须要依照相关科学的指导，在土地资源的配置上需要深思熟虑，尽可能优化城区内的土地结构布局。此外，还需要发挥市场机制的有效作用，减少土地浪费情况的发生，从而推动城市经济走可持续发展之路。

（四）改变土地利用模式，提高土地资源利用效率

在城市土地的利用方面，切勿将土地变成私人产品，坚决抵制“灰市交易”的出现。这要求相关部门要加大打击力度，严查土地资源浪费现象，利用有效手段去进一步在相关地区实行土地资源的考核机制，设立相关制度督促土地资源的使用问题，更可以采取一定的奖励政策，同时对一些滥用土地的个人或企业给予一定的惩罚。

四、结束语：

对于土地资源利用而言，这一个城市最基础性的发展要素，它在一定程度上决定了城市化的发展的优劣程度。现如今，仍然有一些城市对土地资源的利用不够合理，导致土地资源浪费严重，也阻碍了城市发展的脚步。任何一座城市都需要多元化的建设和发展，更需要一个清晰且准确的规划，真正做到合理使用土地资源，提高使用效率，为城市化发展提供源源不断的动力。

参考文献：

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[4]何志荣.城市化进程中商业用地节约使用分析[J].新商务周刊.2018（8）：54-55

作者简介：

徐嘉滢（1997.9-），性别：女，民族：汉，籍贯：黑龙江省哈尔滨市，学历：大学本科，专业：土地资源管理。