解决“卡脖子”难题，湖南底气何在

文/俞慧友

图/东方IC

“下一步，我们将把建设创新型省份作为推动高质量发展的重要抓手，着眼构建产学研用紧密结合、开放高效协调的创新体系，让湖南成为创新创造的乐园。”3月7日，全国两会湖南代表团开放日上，湖南省省长许达哲如是说。

2018年是我国改革开放40年，在这个举国欢庆的特殊年份里，湖南干了件备受媒体关注的大事——在这一年的全国两会上，将支持建设创新型省份作为湖南人大代表团提出的唯一建议案。密集的行动中，10月，该省收获了一份特殊“大礼”——获科技部批复，建设“创新型省份”。

一年后的全国两会，湖南创新型省份怎么建，自然成为了该省代表团开放日，媒体记者聚焦的重要问题之一。许达哲的回答，也颇为自信和豪迈：要为我国解决“卡脖子”技术问题贡献湖南力量！

天时地利人和，湖南瞄准未来

建设创新型省份，助力解决我国“卡脖子”技术难题，湖南有底气。许达哲用千年学府岳麓书院的著名对联“惟楚有材，于斯为盛”做了概括。

湖南有“人”——各类专业技术人才179万人，在湘院士35名、湘籍院士110名。

湖南有创新“生态”——创新政策密集出台，激发创新活力20条、芙蓉人才行动计划、长沙人才新政……为创新创业提供支撑。这些年，湖南研发投入占比大幅提高，高新技术企业快速增长。2018年，湖南新增高新技术企业1507家，总数达4660家，总量为2015年的2.56倍。

因此，未来的湖南也应该有“方向”——推进一批新兴产业技术攻关项目，实施一批重大基础研究、应用基础研究和产业技术攻关项目，承担一批国家科技创新重大项目。这“三个一批”将为我国解决“卡脖子”技术问题贡献湖南力量；推进产学研协同、区域协同、军民协同等“三个协同”，让各种创新力量产生“化学反应”；推进加大全社会研发经费投入行动、高新技术企业培育专项行动、芙蓉人才行动计划等“三个行动”，让“创新”干在实处。

将经费实实在在花在创新上

近年来，科技创新是湖南经济社会发展的主基调。在湖南省第十一次党代会上，湖南提出大力实施“创新引领、开放崛起”战略，建设科教强省，打造内陆创新高地。为了实现这一目标，湖南积极建立财政科技投入稳定增长机制，实施加大全社会研发经费投入行动计划，出台支持企业研发财政奖补办法。“十三五”以来，确保了省级财政科技专项经费每年增长40%以上，研发经费投入在2017年增长21.3%的基础上，2018年增长23%，总量突破700亿元，全社会研发投入达1.94%。近两年，湖南启动五个“一百”产业项目建设，一百个重大科技创新项目，完成投资185.8亿元。在财政经费上，湖南将最大的增长，实实在在花在了创新上。

2019年是湖南省全面推进创新型省份建设的关键之年。春节过后，湖南省推进创新型省份建设暨科技奖励大会的召开，为关键之年的行动预热。会上，许达哲提出了政府的期望。

全省继续确保研发投入的加大，加快关键核心技术的研发，进一步畅通成果转化渠道，加强全社会在了解科学知识、掌握科学方法、树立科学思维、崇尚科学精神等方面的引导和培养。

深入推进创新型省份建设，打造内陆创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。力争到2020年，全省创新综合实力进入全国前10强，全社会研发经费投入占比达2.5%。到2035年，全省高新技术企业数较“十二五”末翻两番，高新技术产业增加值比重大幅提升，在全国率先研发和掌握一批颠覆性、标志性、有巨大带动作用的高新技术成果，部分关键技术领跑世界，部分重点产业领域具备全球竞争力，为建设创新型国家做出积极贡献。

有目标，也有“路线图”。湖南提出，深入推进创新型省份建设，打造长株潭科技创新基地，加快创新型城市、创新型县市建设，优化创新战略布局，加大基础研究、应用基础研究和产业化融合发展，提升关键核心技术自主创新能力。同时，加速科技创新平台基地建设、军民融合创新示范区创建，构建开放高效协调的创新体系。其中，军民融合创新示范区建设中，湖南着力于积极承担试点任务，推进国防科技协同创新，军民融合高端智能制造，国家战略纵深军事保障基地建设，围绕军民两用技术成果转化、卫星应用、通用航空等方面，推进机制创新，努力形成可复制、可推广的经验。（据《科技日报》）※

链接

创新型省份提速 湖南走过这八年

要让湖南成为创新创造的乐园，绝非一日之功，湖南已兢兢业业地走过了八年。在建设的路上，步伐越来越“紧凑”：

2011年，提出建设“创新型省份”。

2012年，率先出台并实施全国首个“创新型省份建设纲要”。

2016年，省第十一次党代会提出实施“创新引领、开放崛起”战略的重要决策，出台“贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见”。

2017年，省政府向科技部正式提交建设创新型省份的函。

2018年1月，民建湖南省委提出《全面落实创新引领战略加快创新型湖南建设》提案，并被列为湖南省政协十二届一次会议第0001号提案。

3月，十三届全国人大一次会议期间，湖南代表团以全团名义提出《关于支持湖南建设创新型省份的建议》。

5月，起草《湖南创新型省份建设方案》（下称“《方案》”），副省长陈飞率省科技厅主要领导赴科技部汇报创新型省份建设等工作。

6月，副省长陈飞主持召开《方案》座谈会。修改完善后的《方案》呈报全体省领导审阅。湖南省委书记杜家毫批示：“创新是我省走向高质量发展的关键，要始终不渝地抓下去，努力成为名副其实的创新型省份。”

7月，《方案》函报科技部，科技部来湘专题调研指导《方案》编制工作。

8月，科技部副部长李萌率专家组来湘，组织召开《方案》专家咨询评议会，专家组一致同意通过评议，建议尽快批复和组织实施。8月15日，省政府常务会议审议通过《方案》，随后函报科技部。同月，开展《方案》编写工作。

10月，科技部同意《方案》，支持湖南建设创新型省份。

11月，省政府召开“湖南创新型省份建设院士咨询会”，征集意见建议。

12月，省政府常务会议审议通过《方案》，并于12月30日印发实施。

2019年，根据湖南省政府统一部署和《2019—2021年省级专项资金清单》，湖南省科技厅拟将原科技发展计划专项、产学研结合专项、长株潭国家自主创新示范区建设专项“三合一”，围绕创新型省份建设，启动“创新型省份建设专项”；之后，湖南省推进创新型省份建设暨科技奖励大会召开，为全面推进创新型省份建设预热。