安徽安庆：“三位一体”全面保障交警执法权益

胡艳 王颖

袭警必严惩！安庆市公安局交警支队坚决向辱警袭警等违法犯罪行为“亮剑”，坚持重拳出击、依法打击，积极协调相关警种部门联动发力。2018年，依法刑事拘留4人、行政拘留6人、行政罚款1人、赔礼道歉3人、移送起诉1人，坚决维护了广大公安民（辅）警依法履职。在执法维权实践中，当地交警部门构建了“完善维权机制、强化舆论引导、深化素质提升”等“三位一体”的维权体系，在积极维护民警执法权益的同时，更有效地畅通了警民沟通平台、推进执法规范化建设，树立了公安机关执法权威。

完善维权机制 建立全警维权体系

安庆市公安局交警支队成立了专门的维权机构，明确了维权机构各成员单位工作职责。纪委全程跟进、装财部门保障装备、科技部门固定证据、办公室汇总上报信息、宣传开展舆论引导……健立健全“一把手领衔，部门各司其职、相互协作、共同作战”的维权体系，形成全警维权的工作态势和整體合力。

维权机构每季度汇总相关数据，进行数据比对和性质归类，适时上网通报情况；定期召开专题讨论会，结合维权工作中出现的问题和困难，以及对执法执勤受侵害的关键点进行总结，通过督察通报、执法提示等方式予以警示和提醒；积极主动向交警支队党委汇报重大维权案件。

民（辅）警在执法执勤现场遭到暴力侵害时，民（辅）警所在单位领导要就近赶赴现场增援处置，维权机构接报后赶赴现场指挥，全程协调案件受理，辖区派出所依法处置。

“四快、两全、两审” 确保警民合法权益

2018年10月1日上午，安庆城区吾悦路口，一名中年女子驾驶电动车逆向行驶，执勤交警依法对其纠正。该女子拒不服从指挥，并暴力袭击执勤交警，造成一名交警面部、手臂受伤。执勤交警立即向指挥中心上报。此时，指挥中心已对现场情况进行远程摄录。同时，接市公安局110指挥中心指令，辖区派出所民警快速赶到现场，将女子传唤带离。当天下午，因涉嫌妨害公务罪，警方依法对该名女子刑事拘留。

安庆市公安局交警支队对袭警时刻“零容忍”，推出了维权“四快、两全”工作措施。“四快”即反应速度快、调查取证快、信息上报快、媒体曝光快；“两全”即业务科室全程介入，筛查执法活动程序合法性和规范性，提供法律咨询和指导；维权机构全程跟进案件办理情况，协调处理确保案件办理结果信息对称。

针对维权工作，交警支队根据信息来源途径建立了“两审”制度，即宣传部门受理审核网络负面舆情投诉，纪检部门受理审核实体投诉。“两审”最终归口维权机构报备，实现了侵权案件基本信息互通有无，统一口径发声。

对每一起投诉，交警支队客观公正地对待，切实保护人民群众合法利益和民警执法权益。对查明属诬告、陷害、诽谤民警的恶意投诉，澄清事实；对不法侵害者，交由有关部门依法严肃查处，确保每一起维权案件办理到位、每一名违法犯罪嫌疑人处置到位、每一位被侵害的民警抚慰到位。

警民联动 曝光警示开展舆论引导

警力有限，民力无穷。近年来，通过微博、朋友圈、论坛网站等留言拍照辱骂警务人员、实施违法行为时拍摄视频挑衅执法权威等辱警案件占比较大。此类网络辱警案看似没有对执法民（辅）警进行暴力伤害，但给交警执法公信力和公众形象带来恶劣影响，必须严厉惩处、有力遏制。从实践来看，此类案件的发现更多依赖广大网友的举报。安庆市公安局交警支队依托官方微博、微信平台，积极畅通警民沟通，对网络举报的辱警案件快速响应、及时查处、公开曝光。

2018年6月11日19时许，该支队官方微信公众号陆续接到多名网友举报，称有人在朋友圈公然抵毁挑衅交警。举报的视频中，一男子竖着中指说：“挑战交警啊！来抓我呀”。经核查，确认该视频发布者即为视频中的男子，微信号为“无心”。该微信用户通过网络公开侮辱、抵毁公安交警，公然挑衅公安机关执法工作，且该视频在多个微信群转发，引发众多网民围观，造成恶劣的社会影响。交警支队连夜收集固定相关证据， 12日上午会同辖区派出所，锁定该微信用户为该市市民汪某。到案后，汪某交代，因他朋友驾驶的一辆无牌大功率改装摩托车被交警部门查获，庆幸自己没被抓到，为逞一时之快，发泄情绪，便拍摄了这段视频并发布朋友圈。当天下午，汪某因寻衅滋事被警方处以行政拘留5日。当晚，安庆交警支队官方微信快速发布了该起辱警案件查处情况，表明了公安机关对网络辱警案件的高压严打态度，引导网民依法合规表达言论。

此起辱警案件快速有效查处，得益于安庆警力对维护交警执法权益的高度重视；得益于交警部门畅通网络交流平台，实时掌握、快速响应网友举报信息；得益于辖区警种支持配合，依法严查严办。其影响和意义不仅限于对辱警案件的严厉查处，更印证了警力有限、民力无穷，畅通警民沟通平台、做好警民共建共治、树立公安执法公信力的重要性和必要性。正如一网友留言：“交警执行力度强，我们这些网民在平台上留言说有非法飙车改装车之类的信息，交警就将其抓获了，这就说明了交警重视我们网民的留言。我们知道这不是结束，这只是刚刚开始。为安庆交警点赞！”

紧盯队伍建设 全面深化素质提升

打铁还需自身硬。强硬件练精兵，不断提升执法能力，实施“教科书式”执法；同时，强化执法监督，有错必纠、有错必追，才是真正维护民警执法权益的关键。为此，安庆市公安局交警支队不断升级“硬件”、改善“软件”，持续强化执法记录仪使用管理和执法全过程记录制度，民警、辅警配备率均达到100%。同时，严把执法案件事实关、证据关、时限关、程序关、法律适用关和裁量关，仅2018年，撤销纠正211起案件。并不断完善执法案件评查与考评工作机制，加强案卷审核、完善案卷评查，主动案前指导，强化案后监督。

同时，大力实施“素质提升工程”，实行“战训合一、轮值轮训”，强力推动民警苦练基本功，大力营造“普练兵、练精兵、常练兵、练强兵”的教育训练体系。2018以来，支队充分利用“交警网校”平台，先后举办网上培训班65期，在公安部无锡所举办了两期培训班，进一步提升一线民警的实战意识、安全意识、协同意识和快速反应能力。以最小作战单元为载体，结合执法实战，制作拍摄了《交警路面车辆查控技战术》教学片，在全省公安机关播放。