守正创新强主业 融合发展壮主流——邯郸日报社媒体改革分析

邯郸日报社党组书记、社长陈邢魁在论坛上发表演讲

邯郸，地处晋冀鲁豫四省交界，辖6区、11县、1个县级市，总面积1.2万平方公里，总人口1057万。在国家《京津冀协同发展规划纲要》和《中原经济区规划》中，邯郸均被定位为“区域性中心城市”。进入新时代，邯郸加快了创新发展、绿色发展、高质量发展步伐，不断开创全面建设富强邯郸、美丽邯郸新局面。

在邯郸整体改革发展进程中，近年来，邯郸日报社聚焦主业、应势而动，着重在报纸主业、经营管理、人事制度、体制机制、融合发展等全方位进行改革创新，取得了一系列成果。2015年以来，报纸发行量从15万份增长至20万份，经营收入从7000余万元增长至1.1亿元，新媒体平台从13个增长至43个，用户从40余万增长至300万，直接用户覆盖邯郸近三分之一人群。实践中，邯郸日报社围绕“打造现代化新型主流媒体”为目标，确立“坚守阵地、深耕主业；多元开拓、融合发展；改革创新、再造辉煌”的发展思路，坚持报纸主业与新媒体一体化发展，加快推进传统媒体与新媒体从“相加”到“相融”，不断强主业、壮主流，不断提升围绕中心、服务大局能力，不断提升新闻宣传水平，不断提高邯郸日报社媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。

一、守内容之正、使命之正，持续增强报纸传播活力

邯郸日报社旗下有《邯郸日报》《邯郸晚报》和《中原商报》三张报纸，其中《邯郸日报》是中共邯郸市委机关报，创刊于1952年，已有67年历史。在长期的发展过程中，报纸始终是我们的主业，坚持增强报纸传播力和影响力，是邯郸日报社始终不变的基调。

（一）坚持内容为王

邯郸日报社始终将“内容为王”确立为立报之本、立社之基，始终保持新闻内容这道“主菜”色香味俱全，鲜辣度十足。

一是加强深度报道。围绕党委政府中心工作、重大事件和社会热点问题加强解读性、引导性、全面性宣传报道。几年来，共推出重点报道千余篇。“后池新愚公”、好人刘贵芳、“一帮一”结对帮扶、涉县“天路”等系列报道，社会影响力和关注度持续扩大，受到国家领导和媒体关注。

二是加强业务培训。开设“邯报大讲堂”，每周集中一到两次学习，邀请专家学者、知名媒体人和业务骨干，重点针对新闻业务进行培训。2016年以来，共安排培训300余次。同时，广泛开展“走出去”学习活动，先后多次组织小分队到北京、天津、上海、广州、深圳等地媒体进行现场学习，极大地提升了报社采编队伍的整体素质。

三是加大考核力度。设立月评好稿制度，将深度报道列为采编考核的重点部分，对稿件质量每月进行评比，奖优罚劣，有效确保了邯郸日报社优质新闻内容生产力的持续提升。

（二）坚持服务理念

党媒上连党心、下接民心，做好党联系群众的桥梁纽带是我们的职责使命。党报在引导好舆论的同时，要始终坚持服务理念，服务好党委政府，服务好各基层单位，服务好广大人民群众。

一是设立区域工作部。将邯郸20个县区，根据地域特点设立相应的工作部，重点宣传县区中心工作、先进经验和典型，使基层鲜活奋斗故事，第一时间向更宽更广层面传播，达到最好的宣传效果。

二是开设专刊特刊。我们与市人大、市政协、市纪委、扶贫办等多部门进行合作，开办了长期性的专刊、专栏，相继推出了人大之窗、政协之声以及健康、法制、教育、交通等30余个周刊、专刊，在不断扩大报纸社会效益的同时，极大地提升了经济效益。

三是加大基层宣传力度。结合“走转改”和“四力”教育，广泛发动采编人员走基层、下一线、察民情、知民意，将群众身边事和关心的问题，利用报纸和新闻内参及时反映出来，为政府决策提供参考，为群众利益鼓与呼。

（三）注重宣传策划

一个优秀的报道方案，是做好新闻的前提，新闻策划是邯郸日报社的一大亮点。

一是做好主题宣传策划。每逢年度重点宣传节点，全国、省、市“两会”报道等宣传重头戏，我们都提前召开编委会，成立专门策划团队，按照市委宣传方案进行热点宣传策划，打好宣传准备战。

二是做好典型宣传策划。2015年，涉县后池村几名留守老人不等不靠、主动上山修路的事迹引起广泛关注，市委书记高宏志亲自推动、总结，推出“太行新愚公”的新典型，号召全市广大干部群众学习。邯郸日报社从2016年开始，在春节期间，连续四年派出采访小分队，深入后池村过大年，与村民同吃同住同劳动，近距离采访群众艰苦奋斗建设美好家园的新时代奋斗故事。采写的《一路豪歌启新春》《沸腾的群山》《再同愚公过大年》等一系列稿件在全市引起极大反响。“太行新愚公”自力更生，事不避难，主动作为，敢为人先的创业精神，成为邯郸人民一笔宝贵财富，凝聚起邯郸广大干部群众干事创业的强大合力。

三是做好一般性宣传策划。无论是大气污染防治、脱贫攻坚、新旧动能转换等全市中心工作，还是群众文化、田间故事、好人好事等群众宣传，新闻宣传策划先行，一篇篇策划方案串起了无数篇优秀新闻作品，使记者笔下的文字鲜活有趣，报纸魅力持续增强。

二、创思想之新、制度之新，为媒体融合向纵深发展打好基础

习近平总书记指出，“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更需要创新。”打造新型主流媒体，需要系统化创新。近几年来，我们根据全媒体时代要求，着重在人事制度、经营管理和体制机制等基础性、关键处进行改革创新。

（一）大刀阔斧，强力推行人事分配制度改革

一是调整人员编制，改革内设机构。按照采编经营两分开原则，在满足采编需求的同时，将编制大力向经营倾斜，经营人员达到总人数的30%。设置了文化产业开发办公室和经营工作推进办公室，作为报社文化产业和经营推进的管理部门，统筹全报社产业经营发展工作。

二是严格目标管理，实施全员考核。由原来仅考核经营部门，改为全员考核，所有行政人员、辅岗人员全部参与目标考核管理。同时增加绩效权重和细化考核目标，将考核性绩效工资比重提升至68%。

三是实行竞聘上岗，推进双向选择。中层正职“竞聘上岗”，部室副职和一般同志通过“双向选择”上岗。中层正职“竞聘上岗”，部室副职和一般同志通过“双向选择”上岗，连续四年召开竞聘大会，先后有60余名中层调整岗位。

（二）多元开拓，深入开展经营机制改革

2017年，邯郸日报社总收入首次突破1亿元，2018年总收入达到1.12亿元。收入逐年增长，为报社发展提供了有力的经济支撑。经营机制创新主要体现在“三个转变”上。

一是由分块开发向深度挖潜转变。在原来按行政区域分块基础上，设立工作室和事业部，将服务对象扩展到县局、乡镇一级，让各工作室、事业部在自己负责的区域和行业内，服务范围下沉，合作对象下沉。

二是由目标管理向精细化考核转变。经营管理由以前的年度目标管理转变为按部门分配任务、按月分解指标、每季度考核、半年一结算，广告监督管理部门每天统计进账，每周进行汇总，每月分析比对，使各部门全年任务指标得到了有效保障和明显提升。

三是由版面支撑向产业运营转变。大力发展非报产业，策划举办论坛、车展、文化节，组建酒城、奶业、投递等新的经营业态。同时，将印刷厂、发行部主要任务进行调整，通过市场化运作，大力开拓对外业务。

（三）勇于创新，强力推进新媒体建设

一是创建媒体矩阵。2015年10月，邯郸日报社整合旗下新媒体平台，创建了“邯报新媒体矩阵”，正式打通之前内部平台各自为政、单打独斗的发展局面，形成了统一组织、协调联动、相互促进的机制。至2018年底，共建成了“邯郸新闻网”“新邯郸”客户端、“邯报微视”视频直播平台以及多个微博、微信、公众号组成的新媒体矩阵共43个平台，形成了“大平台+小平台”“综合平台+细分平台”的纵横分布网络和立体化传播格局。

二是搭建“中央厨房”。2016年10月，邯郸日报社新闻媒体中心成立，从组织机构、平台建设、采编流程、规章制度等方面进行了全方位的改革，重新设置了全媒体新闻采集中心、全媒体编辑发布中心、全媒体营销策划中心，配置了高清摄像机、航拍机、直播机、导播台、指挥大屏等基础硬件设施，搭建起了邯报融媒体“中央厨房”，构建起了新闻内容“一次采集、多元生成、梯次发布”的全新运行模式。2018年，我们又进一步升级了“中央厨房”系统，在原来的基础上，打造移动化采编中心，将县区融媒体中心稿件纳入“中央厨房”系统，形成全市新闻生产“一体化”发展模式。

三是完善制度建设。结合媒体发展规律，先后完善制定了《人事分配制度》《绩效考核制度》《采编流程管理》《新媒体平台管理意见》等十多个制度措施。打破部门壁垒、渠道壁垒，重新配置了采编资源、人力资源、渠道资源、经营资源，不断规范提升媒体管理水平，建立起适应媒体融合发展的体制机制。

通过几年的改革探索，邯郸日报社建立起一整套与媒体发展相适应的体制机制，为推进媒体向纵深发展，建设全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体打下坚实基础。

三、顺势而谋、应势而动，全力推进媒体融合向纵深发展

2018年以来，是邯郸日报社媒体融合全面发力的时期，我们确立了“移动优先、智能优先、大数据优先”融合发展方向，一年里，我们在原先建成新媒体中心的基础上，相继建设了指数研究中心、党媒大数据服务中心、舆情报告中心，全国首创了“市县一体化”纵向融合新模式，打造了“现象级”的“新邯郸”客户端，全面开启了邯郸日报社大数据智能化新时代。

（一）突出技术引领，构建“四大中心”

2018年初，我们引入北大方正最新的大数据体系，与新华社、重报集团、凡闻科技达成战略合作，投入近千万元，相继建设了指数研究、大数据服务和舆情报告三大中心，再加上原有的新媒体中心，成立了融媒体“四大中心”。除了前述的新媒体中心，另外三大中心是：

一是指数研究中心。成立于2018年6月，是“大数据应用+文化产业+城市服务”三位一体的专业研究机构，定位于帮助邯郸乃至中原地区政府、企业洞察时代发展方向，把握决策机会，掌握决策智慧，提供一种媒体介入市场、服务城市与市民的全新模式。所有指数调查、研究、发布均坚持科学性、权威性。目前，指数中心已经刊发指数榜单52期，涉及旅游、消费、时尚、政务、卫生等多个方面，近期发布的《邯郸旅游人气榜》《市民运动项目榜》《卫生系统满意调查报告》等，点击率均达10万+，受到广大群众热烈欢迎。

二是党媒大数据服务中心。2018年5月开始建设，9月份正式启用，该中心是邯郸日报社携手北大方正和凡闻科技有限公司，利用国内最先进信息技术，根据报社实际，量身打造的新型“中央厨房”系统。平台集内容采编、多端发布、舆情监控和数据分析于一体，可实现平台内多媒体的统一指挥、统一管理、一次采集、多元呈现、多媒传播。该平台的运行，不仅可以充分保障报社自身多媒体运营需要，还可作为县级融媒体中心的运行后台，可同时满足200多家机构入驻使用。

三是舆情报告中心。2018年10月，邯郸日报社将新闻内参室扩建为舆情研究报告中心，利用大数据中心强大的数据挖掘功能，结合新华社成熟分析技术，监测搜索引擎、新闻门户、微博、微信、论坛等载体的数据流，及时发现网络舆情，全面掌握网络动态，为各级党委政府和企事业单位提供权威的智能化舆情服务。运行以来，先后为市县网信办、市直单位和县（区）级单位提供舆情报告162篇，参与了本地一系列社会热点事件的预警和分析研判工作，并成功指导了热点事件主体单位的善后处理工作，获得了相关部门的高度信赖和赞誉。

（二）突出移动优先，打造“现象级”新邯郸客户端

媒体发展日新月异，唯创新改革才能把握住发展机遇。2017年记者节，我们在原有几个客户端基础上，确立打造一款拥有强大生产力、融合力、传播力，并且导向正确、底色鲜明的“现象级”新型手机客户端目标。经过半年多的准备工作，在各位领导、同仁的共同见证下，我们举行了隆重的启动仪式。按照我们的规划设计，经市委批准，新客户端定位为中共邯郸市委客户端，由市委主办，报社承办，是市委、市政府移动传播第一平台、第一党端。启动初期，我们共设置新闻、视听、问政、服务等八大板块，开设有首页、推荐、时政、县区、视听、行业等近二十个频道栏目，今后，我们还会根据发展需要适当调整、增设新的频道栏目，力求达到 “一端在手、邯郸全有”的目标。

（三）突出创新关键，探索“市县一体化”融合新模式

2018年初，邯郸日报社对邯郸20个县（区）媒体现状进行了广泛深入的调研，总结出各县在融合发展过程中存在着发展不平衡、机制不健全、人力不足、技术落后等一系列问题。针对问题现状，我们主动将自身媒体融合工作与建设县级融媒体中心相结合，确立了“市县一体化”融媒体发展理念，探索形成了“1+20+N”新闻宣传共同体架构，即“一个党媒服务平台+20个县级融媒体中心+N个市直单位新闻中心”。该模式推出后，引起了省内外多家媒体同行的高度关注，先后有60多家单位前来参观。新华社、人民网等国家级媒体进行了宣传报道。目前，我们已与17个县区和部分市直单位，签署了共建县级融媒体中心合作协议，其中，大部分区县已经接入报社采编平台。通过“市县一体化”融合，可以实现以下几个方面目标。

一是可以实现一个通用运行平台保障全市主流媒体运行。邯郸日报社“党媒大数据服务中心”作为市县一体化“中央厨房”系统，在这个平台上能够进行各种媒体的一次采集、多元生成、多端发布，能够实现多家新闻宣传机构的资源共享、渠道共通，并能集内容采集、编辑制作、审核发布、舆情监控和数据应用等功能于一体，从而实现党的舆论主阵地在各级各部门的集中发声、快速发声、强力发声。

二是可以实现县级融媒体中心建设整体高效推进。市级党媒可以将成熟的管理、技术经验有效推广至县区，为他们轻松打造一个涵盖报纸、电视、网站、手机客户端、微信公众号等多种传播形态的融媒体业态，满足基层群众信息服务需要。同时，各县（区）可以实现用最少的投资、最短的时间、最便捷的方式，建成一个高标准的融媒体中心。

三是可实现全市主流媒体的深度融合。随着全媒体时代的到来，市县两级的新闻传播、政务服务、舆情监测等已经密不可分，本地主流媒体的深度融合已是大势所趋。“一体化”可以使两级融媒体中心标准统一、数据相通、成本集约并满足个性化需求，避免出现个别县（区）因为平台独立而出现“信息孤岛效应”。同时，“一体化”可以使市县两级共享内容、共享渠道、共享受众，使县级融媒体中心直接进入发展快车道。

全媒体时代，建设新型主流媒体，是一项系统工程，也是一场深刻的革命。下一步的任务更重，挑战更大，本社将紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，将我们热爱的新闻事业，不断推向更加美好的明天，对报业发展的明天，我们充满信心！