关于促进人力资源服务业发展的思考

杨菲

[摘 要]人力资源服务业作为第三产业的重要组成部分，通过加快推动人力资源服务业的发展，可以促进人力资源的优化配置。我国人力资源服务业起步较晚，在实际发展过程中对社会经济做出了积极的贡献。而且随着经济的快速发展，社会分工的精细化，人力资源服务业也迎来了更好的发展机遇。因此，文章从当前人力资源服务业发展的现状入手，分析人力资源服务业发展中存在的问题，并进一步对促进人力资源服务业发展的优化策略进行具体的阐述。

[关键词]人力资源服务业;社会经济;第三产业

[中图分类号]F719

在社会经济快速发展的新形势下，目前我国人才市场和劳动力市场加快了整合的步伐，人力资源服务性更好凸显出来，而且其服务领域也进一步拓展，这对人力资源的优化配置起到积极的作用。当前人力资源服务业具有广阔的发展空间和良好的发展态势，其对人力资源市场稳定运行及国民经济的健康发展起到了积极的促进作用。

1 当前人力资源服务业的发展现状

目前人力资源服务业取得了显著的发展成效，不仅构建了人力资源市场服务体系，而且呈现出多元化、多层次的特点。通过在城乡之间科学进行人力资源服务业的布局，吸引更多公共服务组织的参与，促进了各项就业政策的有效落实，进一步缓解了当前就业压力。同时基于市场机制的不断完善，人力资源服务机构为就业者提供了正确的就业指导，使就业者具有正确的择业观，有效地推动了人力资源市场的稳定运行。在当前市场经济环境下，相较于传统的人力资源流动模式，当前人力资源流动模式发生了巨大的变化，不仅突出了市场导向作用，而且就业机制不断完善，人力资源市场成为当前求职者重要的求职渠道。在當前诸多领域的产业区内，由于聚集了大量的人力资源服务企业，这也促使人力资源服务呈现出产业化发展的趋势。另外，人力资源服务业功能不断增多，涉及的领域不断扩大，整个行业呈现出多样化的发展态势，能够满足社会发展过程中各行业对各层次及各类别的人力资源需求。而且人力资源服务企业还呈现出国际化的发展趋势，行业间的竞争更为激烈。

2 人力资源服务业发展中存在的问题

（1）行业整体实力偏弱，企业竞争力不强。近年来人力资源服务业整体水平有了较大程度的提高，但在服务理念、IT技术和人才队伍素质方面仍有待改进。目前在黑龙江省人力资源服务行业发展过程中，服务理念落后，缺乏以人为本的服务理念，针对客户需求的发掘还不到位，而且将客户需求转化为产品及为客户提供针对性、个性化和细致化服务方面还有待进一步改进。在当前人力资源服务企业发展过程中，需要人员和系统的投入，特别是技术平台的维护费用较高，当前大部分人力资源服务企业在IT技术和系统建设方面还存在一定的滞后性，无法有效地满足客户的需求。由于人力资源服务业在黑龙江省还属于新兴产业，专业技能型人才存在较大的缺口，再加之从业人员存在较大的流动性，这对于黑龙江省人力资源服务业的发展带来了较大的制约。

（2）规范有序、统一的人力资源市场尚未形成。近年来黑龙江省人力资源市场机制已初具规模，但人力资源市场缺乏统一性、规范性和有序性，人力资源服务业的发展环境还不理想。特别是在人力资源市场发展过程中，存在城乡、地区和管理等分割的问题，市场基础建设落后，缺乏统一的管理规范和业务标准，这对于人力资源市场的优化配置带来了较大的影响。而且当前人力资源服务业诚信体系建设还不完善，行业标准和人力资源评价体系缺乏，这也制约了人力资源服务业发展的进程。

（3）人力资源服务业建设有待提高。目前人力资源服务业建设过程中，存在宣传不到位，没有形成品牌效应，这就对行业发展带来了较大的影响。同时在整个行业发展过程中，还没有一个出色的行业引领者，这就导致大部分人力资源服务企业还在依靠价格来获取竞争优势，这对人力资源服务行业的发展质量带来了较大的影响，而且在这种恶性循环下，会严重制约黑龙江省人力资源服务行业的发展速度。

3 促进人力资源服务业发展的优化策略

（1）推动人力资源服务业产业化建设。为了能够有效地推动人力资源服务业的产业化发展，需要加快促进资产重组及资源整合，重视对集体化人力资源服务机构的培育，加大品牌化运作，促进资源的优化配置，以此为人力资源服务业产业化发展注入新的活力。同时还要适时放开股权限制，积极吸引国外知名人力资源服务机构的加入，以此来提高黑龙江省人力资源服务整体水平。还要积极鼓励有条件的人力资源服务机构“走出来”，构建海外人力资源服务网络，承接国际人力资源服务外包业务，促进服务贸易的发展。在人力资源服务产业体系建设过程中，要重视产业链的构建，基于多元化发展的原则，更好地服务于不同层次的人力资源需求，全面提高人力资源服务的专业化水平。另外，还要重视从业人员的培养，加大对现有人力资源服务机构人员的培训工作，进一步提高人力资源服务人员的专业化和职业化水平，从而打造更具特色化和精细化的人力资源服务。

（2）政府要加强对人力资源服务业的支持和引导。地方政府需要重视人力资源服务业发展的顶层设计，积极出台人力资源服务行业的管理办法，并加快构建人力资源市场管理的整体框架，进一步细化相关方面的规定，形成较为完善的法律法规体系，为人力资源服务业提供具体的指导，强化政府对人力资源服务业的行政管理。同时针对人力资源服务业的发展，还要加大财政和税收的支持，制定具体的帮扶政策，为符合条件的人力资源服务企业提供专业资金支持。打造公共服务平台，实现专业化人才培养，并鼓励公共人力资源服务机构积极申请并享受到相关的税收优惠。另外，地方政府还要为人力资源服务业的转型升级营造良好的政策环境，并为其发展搭建公平竞争的平台，充分地发挥人力资源服务行业协会的重要作用，规范具体的操作程序和模式，为人力资源市场化改革起到积极的推动作用，从而打破地区壁垒，进一步拓展人力资源服务的范围。

（3）促使人力资源服务业的国际化发展。针对当前我国人力资源服务业的发展现状，需要在遵循互利共赢的原则下，加快人力资源服务业的开放程度，实现对国际人力资源服务业创新成果的有效运用。即在实际操作过程中，要重视以国际上先进水平人力资源服务机构的引入，并制定相应的控股政策。同时，还要加快推进国内人力资源服务机构的国际化发展，为部分具有较强竞争力的人力资源服务机构提供相应的扶持，鼓励其承接国际业务，并对自身的经营管理进行不断优化，加大海外投资的力度。

（4）扩大人力资源服务业的服务领域，提升行业竞争能力。一是构建科学的统计制度，完善行业内的各项数据统计，为宏观政策的制定提供可靠依据。二是与政府、科研机构、协会等机构进行深度合作，总结出行业发展的规律，从而更好地把控行业发展的方向。三是强化人力资源市场的公共服务效能，使得公共服务专业更加精细化。在人力资源服务的过程中，积极引入新技术与新理念，确保其始终走在社会前沿。四是人力资源服务企业应加快构建现代企业制度，开拓业务范围，向客户提供高端人才寻访、人力资源外包、咨询等多方面业务。五是加强人力资源服务的信息化建设工作，积极打造行业内的信息共享平台。六是全面提高从业人员的素质，加强行业内的培训工作，提高行业整体的专业化水平。

4 结 论

在当前经济全球化发展的新形势下，人力资源服务业的发展面临着巨大的机遇和严竣的挑战。特别是自党的十八大以来，对于人力资源市场的发展提出了更高的要求。因此，人力资源服务业在实际发展过程中，需要加快拓展业务范围，全面提高业务水平。同时国家还要加快建立健全人力资源服务业发展的各项制度和法律法规，政府部门要及时出台相应的优惠政策，为人力资源服务业的发展提供多方面的扶持，以此来促进人力资源服务业的健康、有序发展。

参考文献：

[1]赵岩.我国人力资源服务业的发展现状与趋势[J].经济，2017（1）.

[2]吴帅.“互联网+”对我国人力资源服务业发展的影响和趋势分析[J].中国人力资源开发，2016（21）.