?推进高考“体育选考”，机不可失

王宗平 张新萍

2018年9月10日，全国教育大会召开。习近平总书记要求：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”就高考而言，“指挥棒问题”是指长期以来以单一的文化考试成绩为标准的录取标准。

一、学生体质之忧，高考未能解忧

高考作为我国人才选拔的主要方式，对人才培养具有绝对的导向性作用。“一考定终身”“今日不肯埋头、明日如何抬头”等话语不但是激励考生的激昂口号，更是考场与人生的现实反映，同时也是“重智轻体”“学生体质持续下降”“长跑猝死”“青少年近视率和肥胖率居高不下”等学校体育现实问题的注解。因为高考不考体育，所以学校和家长就不重视体育，高中阶段的学习以高考科目为主，体育“靠边站”“往后放”，永远是“说起来重要，忙起来次要，做起来不要”，这就直接导致了青少年体质持续走低，很难扭转。

二、众说纷纭之中，也许会错失改革良机

高考应不应该考体育？如何考？这个问题是教育界一个颇具争议的问题，且在历次高考制度改革的关键时期都会成为热议的话题。

在以往的讨论中，体育纳入高考支持者的理由有：一是学校体育不受重视，学生体质持续下降，体育纳入高考是重视学校体育的最佳措施;二是高考体育不仅不会破坏教育公平，恰恰是教育公平的体现;三是体育作为学校教育的重要内容，居于德智体美劳五育之中，应该在人才评价体系中有一席之地。

体育纳入高考反对者则认为：体育纳入高考不但不能解决学生体质下降问题，反而会掉入应试教育的泥淖，使得学生更加不喜欢运动。还有些人提出高考体育对体弱学生不公平，也有些人质疑体育考试中的规范性和公平性，等等。

且不论持这些观点各自的论据有多少说服力，事实是，从1977年恢复高考至今已40多年，虽然其间不断改革，但改革的都是考试形式而很少涉及考试内容，重点考查的是“机械记忆、简单重复”的“智育”，使得高考一直没有摆脱“应试教育”的旋涡，也使得“德智体美劳全面发展”培养和选拔人才中的“体育”缺少硬性标准。如何改革高考制度，构建更加公平、更加全面、更加完善的人才选拔机制，这是一个至关重要而悬而未决的问题。

三、改革春風再起，谨慎先行先试

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），开启了新一轮考试招生制度改革。南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授在2014年9月18日的《中国青年报》上旗帜鲜明地提出“体育应该成为高考选考科目”。他分析了体育纳入高考的理由和操作方式，提出了疑问：“既然体育与其他学科同样重要，为什么不能给予其相同的地位，将体育与政治、历史、地理、物理、化学、生物等放在一起让学生自由选择呢？为什么体育不能成为新高考改革方案‘3+X中的‘X之一？”

事实上，虽然体育纳入高考争论不休，阻力重重，但依然有些省份积极尝试，取得了一些经验。2012年，山东省率先尝试高考加试体育，但体育分数并不计入高考总分，考生体育测试的结果分4档计入考生电子档案，仅供高校录取时参考。

浙江也率先将技术考试纳入高考科目，根据2014年11月《浙江省普通高中学业水平考试实施办法》，体育与健康被纳入考试科目。其中体育与健康、音乐、美术由各市教育行政部门依据有关规定组织实施，外语参加全国考试，其余科目实行全省统一考试。

四、破除高考路径依赖，选考体育正当其时

习近平总书记在去年9月的全国教育大会上强调，凡是不利于实现立德树人这个目标的做法都要坚决改过来。2019年，重点针对长期以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题，要抓住考试评价这一关键环节，深化高考、中考改革，形成更加全面的考试、更加综合的评价、更加公平的选拔，发挥教育评价改革领头雁作用。

为响应习总书记在全国教育大会上的号召，1月18日在北京召开的2019年全国教育工作会议，为2019年中国教育改革发展画出了“施工图”。教育部部长陈宝生在会议上提出：要把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进，继续大力度深化教育管理方式改革，瞄准服务高质量发展深化改革，破解继续教育发展难题，深化开放促进改革，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。

全国教育大会前后，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在公开场合多次表示，待中考体育加试制度愈加成熟、科学、客观后，可为高考体育测试提供参考。高考中，体育成绩也将成为人才选拔的重要标准。这意味着今后人才选拔的方向，将从原来单一的考量智力，逐渐走向对德智体美的综合素质评价。可以预见，新一轮高考招生制度改革还在路上，将针对顽疾持续发力，其中，争论已久的体育是否纳入高考也应取得新的突破。

一旦决定了选考体育，其他操作层面的问题，如体育在高考中的分数权重、确定考试项目、考试组织和评判、如何防止体育高考作弊和使用兴奋剂等问题，都需要相应措施并制定配套细则。体育选考，其实不是学术问题，而是一个顶层设计问题。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！