丝绸之路的东方明珠：中白工业园的建设与发展

文图丨施一峰（东南大学建筑学院）

在贯通欧亚的重要枢纽白俄罗斯首都明斯克附近，一座承载着中国和白俄罗斯两国友好合作与经济发展的工业园区正在如火如荼的建设中拔地而起。自2010年两国签署合作协议开始建设中白工业园以来，这座规划面积91.5平方公里，距离主城25公里的工业新城冉冉升起，成为目前中国境外规划面积最大、合作层次最高的园区，并受到两国政府高度关注。正如中白工业园的名字“Great Stone”一样，中白工业园既寓意着中白双方伟大而坚实的友谊，也代表着园区开发坚忍不拔、突破创新的意志，中白工业园的发展与建设模式正逐步成为 “一带一路”沿线及其他地区具有重要带头与示范作用的标杆，被誉为“丝绸之路经济带上的明珠”。

来自东方的科技新城：园区发展回顾

随着中白工业园合作意向的达成，中国机械工业集团下属企业中工国际工程股份有限公司与白方经济部签署了《在白俄罗斯共和国境内建立中国-白俄罗斯工业园区的合作协议》，标志着园区的诞生。随后两国共同发起设立了中白工业园区开发股份有限公司，成为园区开发主体，共同推动园区开发建设。

1. 中白工业园规划效果图图︱http://www.industrialpark.by

2. 中白工业园标志图︱http://oys.mofcom.gov.cn

3. 中白工业园办公楼 图︱http://www.industrialpark.by

4. 中白工业园某厂区建设现状

5. 城市居民生活——明斯克菜场

中白工业园在良好的市场投资环境以及成熟的运营管理支撑下，得到了快速发展。目前园区一期起步区3.5平方公里主体工程已经建设完成，截至2018年底，园区入园企业已达41家，意向入园企业近30家，协议投资总额达6.7亿美元，开工建设总投资1.26亿美元。随着园区建设发展的不断深入，这座集生态、宜居、兴业、活力、创新五位一体为目标的园区，不仅带来了资金与就业，更带来了中国的科技企业与高新技术，如软件研发、无人机、新材料、大数据等一系列入园项目的合作开发与建设。此外，联合入园企业华为在信息技术方面优势，打造的智慧园区管理模式，以及联合白俄罗斯当地科研院所与大学建设的中白工业园科技成果转化模式，也将进一步助力这座来自东方的综合新城蓬勃发展。

高瞻远瞩：丝绸之路的合作典范

2015年习主席访问中白工业园时提出要“将园区项目打造成丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范”，作为丝绸之路上正熠熠闪耀的明珠，中白工业园区能取得快速发展成为国内企业投资中东欧及欧亚联盟市场的重要“门户”，与园区的区域地位与发展战略有着密不可分的联系。

空港枢纽地位成为园区立足之本

中白工业园地理位置优越，借助明斯克国际机场的空港优势，加之周边洲际高速公路、铁路的综合区位，可通往巨大的腹地与市场，为园区提供了具有核心竞争力的投资环境。正如白俄罗斯总统卢卡申科所说，中白工业园是丝绸之路经济带沿线国家最重要和最有前景的项目之一。空港枢纽使园区有能力成为中国与欧洲市场的对接桥梁，打造出利于欧亚大陆互联互通的重要节点。

多层次管理架构提升园区运营

中白工业园参照国内苏州工业园的管理架构，采用三级管理结构，其中第一层是中白政府间协调委员会，是园区最高管理协调机构，统筹园区发展重大事务并给出指导性意见；第二层是园区管委会，是由白方政府专门成立的管理机构，为入园企业提供各种管理服务，包括法律咨询、一站式服务的协调等；第三层是中白园区开发股份有限公司，主要负责园区开发，包括基础设施建设、招商引资、运营管理等。借鉴国内成熟的管理模式，多层次的管理结构形成了完善规范的服务体系，为企业投资保驾护航。

利益共享园区带动效应显著

6. 园区污水处理厂

中白工业园的建设与发展起到了良好的示范作用，使当地政府与人民看到了园区给地方经济增长带来实实在在的好处。2016年，园区累计上缴当地政府税费3000多万美；截至2018年，园区在基础设施建设期间租用设备、材料等累计1亿多美元，累计雇用白方工人5万多人次，并发放工资500多万美元。特别是入驻的国内企业与当地企业开展了多方面的技术合作，助力了白俄罗斯地方企业的产业升级与技术更新；园区企业也严格践行企业社会责任，遵守当地环保政策，使白俄罗斯政府、媒体和民众看到了中方合作的诚意，对园区发展评价较高，工业新城发展利益共享的带动效益显著。

任重而道远：园区的机遇与挑战

尽管中白工业园区在短短几年内发展成效显著，但中国境外园区的发展与建设是一个长周期、多主体参与的过程，园区发展过程中遇到诸多“水土不服”的现象值得关注。一是中白工业园区域枢纽的区位优势虽然显著，但是当地在生产成本及贸易成本上的挑战仍不容忽视。白俄罗斯本身的人口规模及国土面积并不大，其劳动力成本位于独联体国家第三位，虽然拥有较强的工业基础，但现阶段工业技术并不领先，加之白方在园区设立之初就以高科技园区的招商标准进行限制，造成了企业入园门槛过高的困境。因此，总体来看白俄罗斯本身的投资市场以及技术优势并不突出，如何面向两大经济体市场发挥门户枢纽作用，成为中白工业园发展的巨大挑战。二是伴随着中国园区建设“走出去”的同时，园区规划在“走出去”时却面临着不同程度的规划标准、技术体系，以及具体到实施验收各项工程类标准的衔接问题。不论总体规划层面的规划设计，以及工程实践层面的厂区设计过程，中白工业园区均遇到了标准规范不一、转化周期过长的问题，未来两国规划建设标准的协调，企业厂区规划的快速转化、报批并完成工程验收，将成为助力入园企业快速发展的首要任务。

园区在发展的同时也面临着诸多机遇，随着中国与欧亚经济联盟正式签署经贸合作协定，与独联体国家的合作不断深入，中白工业园及其入园企业面对的市场机遇将更加广阔。白俄罗斯本国处于经济发展的深度转型期，汇集中国园区发展成功经验的中白工业园，也被视为当地最重要的发展机遇之一。可以说，中白工业园正承载着两国开放、共赢的梦想砥砺前行，实现园区的长期可持续发展，逐步成为“丝绸之路经济带”上的明珠项目和示范工程。