湖北高速：精准扶贫路

文 本刊记者 徐波 吴海鹏

2018年6月4日，随岳高速天门党总支发起扶贫攻坚爱心接力，为黄丝村贫困户送去慰问物资。

高速公路职工走进贫困村、贫困户、学校开展资助贫困生、关爱留守儿童、结对帮扶、义务支教等形式的“扶危帮困”行动，利用高速公路铣刨回收的废料维修村道20多公里，为鄂西希望小学教学1000余课时……近年来，湖北省交通运输厅高速公路管理局（以下简称“湖北省高管局”）组织高速公路职工开展“我为精准扶贫办实事”活动，得到了受助群众的热烈欢迎和社会的广泛赞誉。

一直以来，湖北高度重视交通发展对区域扶贫的先导性作用，努力构建现代综合交通运输体系，高速公路也积极响应，建设扶贫“大通道”，出台扶贫“大政策”，搭建扶贫“大舞台”。目前，湖北省高速公路通车里程达6368公里，“七纵五横三环”的高速公路网已经基本形成，出省通道达到25个，四通八达的路网让过去藏在山沟的资源变成了产业，带动了村民脱贫、致富。

大通道修进闭塞深山

根据湖北综合交通公路水路三年“四大攻坚战”（2018-2020年）方案，湖北将在2020年内实现县县通高速。关乎“县县通高速”目标实现的保（康）神（龙架）高速正如火如荼施工中，全长43.2公里的保神高速既是一条政治路，又是一条扶贫路，对山区脱贫致富具有特殊意义。

社会经济的快速发展和公众出行需求的不断提升，对“全面小康”提出了更高的要求，湖北深度贫困山区高速公路出入口密度不够、距离较远、与地方公路衔接不畅等问题进一步凸显。

按照湖北省委、省政府的统一部署，湖北交通系统以大别山区、秦巴山区、武陵山区、幕阜山区为主战场，发扬敢啃硬骨头的精神，强力实施贫困地区交通建设大会战，打通对内对外联系的“大通道”。在交通资源投入实施项目上优先纳入、政策上优先支持、计划上优先安排、资金上优先落实、工作上优先对接，在交通项目建设、投资比重方面重点倾斜，仅2016年至2018年，用于贫困地区的中央和省补助资金超过300亿元，占湖北省部省补助资金的60%以上。

截至目前，除通往神农架、鹤峰县的高速公路正在建设外，其余所有贫困县均有建成高速公路连通，高速公路网惠及29个贫困县、800万贫困人口，为群众打通了奔向小康的致富路。

大政策培育特色市场

利川属于湖北的贫困县之一。2017年12月26日，湖北利川至重庆万州高速公路全线通车。利川抓住机遇，决定通过宣传推介旅游资源助力扶贫攻坚，宣布自开通之日至2018年4月25日，重庆万州站至利川齐岳山、利川西出站的7座以下（含）小型客车，通行费由利川市统一支付。

为确保这项措施的顺利推广和实施，湖北省高管局在政策上积极给予支持，指定专人负责协调和督办，完善细化实施方案，保证了利万高速实行“小客车点对点免费通行、政府统一支付”精准扶贫施策。据统计，短短4个月内惠及7.42万辆小客车，仅2018年清明小长假3天，该市共接待游客6.9万人/次，实现旅游综合收入757.5万元，同比分别增长11.2%、14.3%。通过这项政策的实施，利川旅游格局悄然改变，从过去“夏秋避暑”一枝独秀，到现在还可“冬赏雪春看花”四季常青。

湖北省高速公路除推行“小客车点对点免费通行、政府统一支付”政策外，还在扶贫脱贫方面积极探索实施了高速公路差异化收费政策。自2018年7月1日起，湖北省高速公路实行差异化收费试点工作，对行驶S73邓保高速谷城西至保康北、G4213麻安高速保康北至关垭子鄂陕省界的货车给予通行费20%的优惠，助力保康“脱贫摘帽”，仅2018年下半年已惠及通行保康境内的8.11万辆货车，减免通行费190万元，盘活了核桃、茶叶、蓝莓等特色农产业，通过“互联网+农产品”销售模式，保康县产品畅销国内多个城市。2019年4月，保康县已进入湖北省“脱贫摘帽”公示阶段。

大舞台共建扶贫驿站

“你们这个蜜柚是附近农户自己种的？给我来40斤。”这个声音来自鄂西高速高家堰服务区扶贫产品“泉水蜜柚”销售现场。这次销售一开张便迎来了大量“爱心客户”，短短2个小时就售卖出600多斤蜜柚。2018年11月，鄂西高速点军党支部了解到长期帮扶对象宜昌联棚乡泉水村赵国豪、赵富豪两兄弟家种植的“泉水蜜柚”大丰收，于是主动帮忙联系销售出路，想到高速公路服务区车流、人流比较集中销售，经过一番沟通协调，扶贫产品销售点便在服务区搭建成功。

汉十高速公路管理处隆中团支部前往卧龙镇小红花幼儿园开展关爱留守儿童活动，图为青年志愿者辅导留守儿童绘画。

湖北省高管局充分利用高速公路网快速发展的契机，因地制宜，大力发展“服务区+ 精准扶贫”战略，以全省高速公路服务区为舞台，主动承担扶贫重任，发动服务区经营企业共谋扶贫良策，逐步形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。如今，一幕幕“服务区+产业扶贫”“服务区+就业扶贫”“服务区+社会救助”的“精准扶贫”大戏正在湖北高速服务区精准扶贫的舞台上大放异彩。

目前，湖北省高速公路已开通运营服务区106对、停车区32对，每年可以吸纳周边2000多名农村人员就业，还从附近村镇采购农民自种的蔬菜、粮食等绿色食品，不仅解决了农村剩余劳动力，还减少了留守儿童的家庭。

“扶贫贵在精准。湖北省高管局虽然只负责已建成高速公路的行业管理，在扶贫攻坚工作中没有刚性任务，没有硬性指标，但我们依然要按照打赢脱贫攻坚战的要求和部署，在实际工作中把自身摆进去、把高速公路行业摆进去，发挥高速公路的辐射带动效应，实现‘修好一条路、发展一片产业、脱贫一方群众’的目标。”湖北省高管局党委书记、局长张磊在“精准扶贫”支部主题党日上说。