机场空管安全保障能力评价策略探讨

张翔

摘 要：近年来，我国民航起降架次连年攀升，给机场的安全管理带来了巨大的挑战。机场空管安全保障能力在很大程度上决定了民航飞行的安全性，但这种能力通常很难进行评价。因此，对机场空管安全保障能力评价进行研究具有重要的现实意义。本文根据机场空管的实际需求，建立了一套完善的评价指标体系，为机场空管安全保障能力的有效评价提供了依据。

关键词：机场;空管;安全保障;评价策略

随着国内经济社会的飞速发展以及全球化经济的不断影响，民航事业也迎来了前所未有的发展机遇，导航起降架次比历史任何一个时期都要多，并且还在不断地增长之中。在这样的背景下，如何保障机场的空管安全，成为许多民航单位和机场管理单位面临的重大课题。实际上，由于空管的失误而造成的不安全事情在近年有逐年增加的趋势，其根本原因就是机场空管安全保障能力的不足，而这种能力的评价又往往是十分困难的[1]。为此，本文对机场空管安全保障能力评价策略进行了深入的探讨。

1机场空管安全保障能力指标体系

机场空管安全保障能力的评价是一项复杂的工作，因为它受到众多因素的影响，与机场空管安全保障相关的任何环节都有可能成为影响评价结果的关键因素[2]。为此，必须构建一套相对完善的评价指标体系，作为对机场空管安全保障能力进行定量评价的主要依据。本文根据影响因素的不同，主要从空管人员、空管设备、空管环境和组织管理等几个方面进行分析。

1.1空管人员指标

机场空管活动是由人执行的，因素人的因素占据了主要的成份。这里讲的空管人员既包括直接参与空管安全保障工作的一线技术人员，也包含空管工作的管理者，但不包括财务、行政等人员。在机场的空管工作中，管制员、气象员、维修员、值班员、情报员等，都是核心的空管安全保障人员。为了对人的因素进行量化评价，本文给出了在编情况、身体条件、心理素质、知识水平、安全意识等六大评价指标。

在编情况是指机场空管相关的岗位是否有足够的人员，人员和岗位在数量上能否满足空管安全保障任务的最低需求，一般采用满编率来表征在编情况。当前许多机场虽然在岗位设置上形成了比较完善的体系，但是一些重要的岗位实际上是空缺的，例如管制员、维修员等，由于管制员岗位工作繁忙、劳动强度大，人员流动较频繁，满编率不高。身体条件是指从事空管安全保障的人员是否具备足够好的身体素质，因为空管工作通常涉及倒班、室外工作等情况，劳动强度和工作环境相对较差，这很容易影响人的判断能力，因此要求具有较强的体质。心理素质是指保障人员能否在遇到突发情况时表现出从容镇定的心态，有条不紊地处置突发事件，这是一个重要的评价指标。知识水平是完成保障工作必备的基础，可通过考试和实操来评价。安全意识是指保障人员能否时刻将安全放在第一位，可通过观察和提问等方式进行评价。

1.2空管设备指标

空管是一项高科技含量的工作，只依靠人工的方式是无法完成任务的，必须依赖于各种高科技设备来辅助空管人员完成保障任务[3]。因此空管设备是一项重要因素。根据设备对空管工作的影响，可以将空管设备的因素分解为设备配置率、设备可靠性、资料完整性和操作的简便性四个评价指标。

设备配置率是指在空管的各个技术环节中，所涉及的设备是否都完全配备符合要求的设备，空管作为一项高可靠的工作，不容许出现任何的疏忽。因此，除了正常使用的设备外，还需要配置一台同行功能和性能备用设备，用于应急情况。设备可靠性是影响空管安全的至关重要的因素，只有设备可靠，才能为空管工作提供正确的决策数据。设备资料是保证操作人员可以规范高效完成设备操作的基本前提，在故障情况下，设备资料的完整性更加重要。操作的简便性对空管安全保障有较大影响，简单易用的设备通常可以带来较高的效率，减少由于人为失误带来的不安全因素。

1.3空管环境指标

空管环境不仅仅是指工作人员的工作环境，也指空管设备的工作条件，因为人员和设备在本质上都是为空管工作服务的环节。良好的工作环境可以提高人员的工作效率、减少人为失误;适宜的环境条件则是空管设备发挥最大性能的必要前提，因此也要对设备的运行环境进行必要的监测。根据实际空管工作的需求，本文建议从电磁环境、场地环境和办公环境三个指标进行评价。

电磁环境是影响设备工作性能的重要因素，因而也是造成人员失误的主要原因之一，因此对电磁环境进行的动态监测，应作为空管安全保障能力的重要指标。场地环境是指除了电磁场之外的其它环境条件，例如光照、温度、温度、风级、静电等等，空管设备应具有必要的电磁防护设备、防雷装置、防静电措施和抗震能力。办公环境是指导空管人员的工作环境是否满足正常的工作需求，一般要求安静、舒适。

1.4组织管理指标

组织和管理是保证人员、设备和环境发挥最大作用的关键因素，没有高效的组织就没有空管安全保障工作。在空管领域，组织管理因素可以通过制度完善性、领导重视程度、培训力度等指标来进行评价。

制度是对员工行为进行规范化的规定性描述，制度是否完善、能否覆盖到空管安全保障的方方面面、能否对不规范的行为造成震慑，是保障能力的重要体现。领导是空管安全保障工作的决策层，科学及时的决策是安全保障工作的强大后盾，领导重视才能将保障工作抓细抓严。培训工作则是提高员工空管安全保障能力的重要途径，合格的安全培训工作及具有足够的学时、丰富的内容和必要的培训记录。

2机场空管安全保障能力的评价策略

在建立了完善的评价指标体系之后，就可以对这些指标进行综合处理，得出评价结论。从现有的理论来看，人们普遍采用层次分析法、主成分分析法、模糊综合评价法和灰色综合评价法等方法来对空管安全保障能力进行评价。这些方法各有优点，也各有缺点。例如层次分析法可以通过少量的数据解决复杂的决策问题，但主观性太强;主成分分析法可以将多个小指标综合成几个综合性指标，可以快速找出主要影响因素，但在计算过程中容易出现错误;灰色综合分析法对信息的定义有明确的要求，对于一些模糊的概念，很难进行有效的评价。

模糊综合评价法则恰好弥补了灰色综合分析法的缺点，可以较好地处理模糊指标并将其定量化，具有较大的适用范围。因此，本文采用模糊综合评价法对机场空管安全保障能力进行评价。尽管该方法仍然难以避免评价者的主观因素，但这可以通过合理选择评价者和评价对象来改善，尽量减少主观成分，充分发挥其模糊指标定量化的优势。

3結语

科学的安全保障能力评价，有助于帮助机场空管部门发现薄弱环节、有针对性地制定整改措施、实施持续性改进，全面提高机场空管安全保障能力。随着各类评价模型的提出和发展，机场空管安全保障能力的评价策略也将更加完善，评价结果更加客观，不断增强机场空管安全保障能力，促进民航事业的快速发展。

参考文献：

[1]王有远，张振华，钱伟伟.基于BP神经网络的民航飞行安全风险评估[J].南昌航空大学学报（自然科学版），2019，33（02）：89-95.

[2]曹晓威，孙有朝.面向民航运营的组合安全评估方法[J].航空计算技术，2019，49（03）：46-50+55.

[3]王路.信息管理体系下民航空管安全研究[J].科技创新与应用，2016（23）：274.