事业单位国有资产管理问题研究

蒋涛

摘 要：事业单位在开展日常工作过程中，科学管理国有资产是保护国家财产的重要行为，对事业单位的进一步发展具有极其重要的价值，本文首先分析事业单位在管理国有资产过程中存在的具体问题，然后以此为基础，进一步探究管理策略。

关键词：事业单位;国有资产;管理问题

引言：

在事业单位建设过程中，对国有资产加强管理能够确保维护国有资产安全，同时科学把握单位资产价值，进行行政监督力度的合理强化，使其会计工作实现更高程度的信息化建设，具有积极重要的现实意义，相关部门必须对其加强重视，科学解决具体工作过程中存在的各项问题，为了进一步明确如何对国有资产进行更为有效的管理，特此展开本次研究。

一、资产管理问题

（一）管理意识淡薄

通常情况下，事业单位资产管理大多来自捐赠收入，营业收入和政府拨款，财产来源较为狭窄，但是就整体角度而言，相关财产都属于国家财产。在此过程中，部分管理人员受到传统思想影响，对国有资产缺乏正确的认识和了解，在花费方面不能对其进行合理约束。

（二）管理机制缺乏

事业单位在针对国有资产管理制定相关制度时，其可行性存在一定程度的不足，没有使其资产管理工作发挥价值。在我国目前，部分事业单位具体管理国有资产，资产监管工作存在一定的不足，在发生问题时，无人承担责任，资产管理工作整体流程无章可循[1]。例如，由于资产管理人员离职或调离岗位，导致交接手续不全，进而使其账实不符，甚至造成资产流失，大多数事业单位在管理固定资产方面都存在办公室和财务部两个部门，虽然部分单位都进行了资产管理人员的配备，但是其相关人员的专业素质无法得到科学保障，进而导致无法有效落实具体工作。

（三）账实不符问题

在目前事业单位发展过程中，家底不清和账实不符的问题是较为普遍的财务问题，在我国事业单位建设中长期存在。由于我国幅员辽阔，具有相对完善的国家机构和组织部门，同时，事业单位数量也普遍较多，部分事业单位在具体运行过程中无法有效管理国有资产，同时还有部分事业单位资产管理和外部管理存在一定程度的不足，导致很多事业单位都出现家底不实和账实不符等问题。

（四）监督管理缺乏

在我国目前事业单位具体建设过程中，内部监督制度的完善性存在很大程度的不足，无法确保严格监督单位人员资产利用情况。基于此，事业单位在应用国有资产方面存在严重的过度浪费现象，甚至部分事业单位工作人员认为国有资产的获得是无偿的，因此，缺乏资产保值或增值意识，甚至还会对设备购买数量随意夸大。无法对其相关工作人员的不法行为进行有效监督，导致国有资产存在严重的流失现象。

三、问题应对策略

（一）强化资产管理意识

在现阶段社会形式下，需要高度认识事业单位资产管理，明确现阶段事业单位发展的具体特点，进行经济责任危机意识的科学树立，在此过程中，还需要科学培养财务管理工作相关人员，对其专业技能进行更高程度的保障。在此过程中，领导人员必须高度重视国有资产管理的重要价值，只有确保管理人员端正态度，对国有资产加大管理力度，才能使其潜在价值得到更为有效的利用，与此同时，需要确保工作人员具有更高的大局意识和责任心，在行政事业单位内部构建清正廉潔的工作氛围，确保相关人员能够积极参与具体工作[2]。

（二）明确资产管理目标

事业单位在开展日常工作过程中，资产管理工作人员必须高度明确单位内部具体资产情况，严格记录资产数额和构成，在具体进行管理过程中，必须科学记录和监督国有资产及其具体使用状况，确保国有资产具有更高的利用率。与此同时，事业单位还需要确保有效保护国有资产，由于我国幅员辽阔，存在很多行政事业单位，在具体进行国有资产管理过程中，具有较大的工作难度，在各种状况下，财务管理人员和相关领导人员必须严格监督国有资产具体使用状况，进行监督管理体系的科学构建，同时还需要设定资产管理目标，严格监督资产使用具体情况，确保国有资产具有更高安全性和完整性，避免造成资产流失或浪费。

（三）完善资产管理体系

首先需要进行基础管理，事业单位在具体管理国有资产时，必须确保在事业单位开展日常工作过程中，准确把握与资金流动存在密切联系的国有资产情况，同时还需要基于国家相关规定科学记录与监督具体使用情况，事业单位必须明确自己对国有资产只有使用权利，在进行产权登记过程中，必须登记国有资产具体使用情况。其次，需要进行资产使用管理，在对国有资产构建管理体系时，资产使用管理是其资产管理的重要内容，相关人员必须科学管理国有资产具体使用情况。基于此，行政单位需要科学设置与国有资产使用相关的各项规章制度，确保有效联系单位具体情况和国家相关政策，严格管理事业单位具体工作，同时还需要进行责任制度的科学构建，确保对国有资产进行更为有序的管理。最后还需要进行资产处置管，资产处置具体包括资产的出售，转让，置换以及注销等，行政事业单位需要进行资产处置管理制度的科学构建，确保其完善性，严格管理资产处置活动范围和对象。

（四）优化资产管理办法

事业单位在具体进行国有资产管理时，科学有效的管理办法能够实现其管理工作质量和工作效率的有效提升，首先需要在事前，事中以及事后进行有效管理。事业单位在具体管理和使用国有资产之前，需要科学分析与预测整体项目建设，分析项目具体运行过程中可能出现的风险，然后科学预测资产使用效果，在具体使用资产过程中，需要进行使用方案的科学制定，确保有效避免风险，保障资产使用过程具有更高的合法性[3]。在完成资产使用之后，还需要科学计算和分析其收支情况和使用情况，明确其中存在的具体问题，对其进行科学整改。其次，还需要有效落实专项检查，事业单位在具体管理国有资产时，即使具有完善的管理体系，也不可避免会出现一些薄弱之处，基于该种情况需要进行专项检查的有效落实，针对该种情况，科学实施专项检查，对最容易产生问题的工作环节加强管理，有效避免出现问题。

（五）加强账外资产盘点

首先，对于事业单位日常工作过程中应入账而没有入账的固定资产，单位会计人员需要针对固定资产及时补做会计分录，单位管理固定资产的相关工作人员需要在资产管理系统上及时补入固定资产信息。其次，部分单位存在建筑物没有及时移交竣工结算资料，进而无法对其建造成本进行科学确认的问题，基于此，相关部门需要和建造方进行有效沟通，确保能够获取完整工程结算资料。如果工程结算资料无法完全获取，需要由资产评价机构进行建筑价值评估，基于评估机构给出的具体价值进行入账。与此同时，如果捐赠资产由于没有及时进行产权过户使其相关资产没有计入受贿方，受赠方需要和捐赠方及时办理过户手续，基于资产具体价值将其计入受贿方资产。最后，如果资产是非物质文化遗产，没有具体资料对其价值进行确认，需要由资产评估机构科学评估具体价值，然后由管理部门基于评估价值将其记入无形资产。

（六）提升资产管理能力

科学配置国有资产，确保事业单位国有资产具有更高的使用效率，在我国目前，大部分事业单位都存在房屋出租出借的状况，所得收益在将应缴税款扣除之后需要上缴国库，在具体进行房产租赁合同签订，需要严格控制签订时间，不能过長，避免无法提高房屋租金，导致国有资产流失。在国有资产内，所有固定资产都具有最低使用年限，通过科学设置该项要求，能够有效避免固定资产由于使用不当导致提前报废，进而对其资产浪费现象进行有效控制。而部分事业单位在具体工作过程中，认为固定资产在达到最低使用年限之后，就需要将其报废，因此，在资产报废之前进行资产评估是经济为重要的一项环节。与此同时，还需要确保事业单位能够更为高效的管理国有资产，在此过程中，需要对其资产管理人员进行综合业务能力的科学培养，进行惩戒机制的科学构建，使其资产管理人员能够更为积极参与日常工作[4]。在开展具体工作时，事业单位还需要科学引进信息化建设，对国有资产进行更为有效的管理，应用现代科技能够实现管理手段的有效提升，并对其进行严格监督，科学应用互联网络和计算机设备能够确保动态跟踪国有资产各个环节具体变动。

（七）科学构架监督机制

进行监督机制的科学构建能够有效避免工作中发生徇私舞弊现象，因此，在新时期事业单位开展具体工作时，需要对国有资产管理科学构建监管制度，以此为基础，能够有效避免相关领导人员徇私舞弊。与此同时，还需要在外部进行监督管理机制的合理强化，在此过程中，需要将国有资产管理具体情况作为领导干部任期履行经济责任情况审计中的重要审计内容，并将其写入审计报告，进行规律审查和随机审查的科学整合，对于违法违规行为，还需要进行惩罚制度的科学构建，具体工作过程如果存在滥用私权的不良现象，需要基于具体情况给予严厉惩罚。

三、结束语

通过强化资产管理意识，明确资产管理目标，完善资产管理体系，优化资产管理办法，加强账外资产盘点，提升资产管理能力，科学构建监督机制能够确保事业单位更为有效的管理国有资产，对其管理效果进行更高程度的保障。

参考文献：

[1] 胡智辉. 事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施[J]. 财会学习， 2017（3）：190-191.

[2] 李静. 行政事业单位加强国有资产管理探讨[J]. 中国乡镇企业会计， 2017（4）：95-97.

[3] 李艳花. 行政事业单位国有资产管理完善措施探究[J]. 管理观察， 2017（8）：129-130.

[4] 文燕. 行政事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施探析[J]. 中国市场， 2017（2）：222-223.