养老保险工作存在的主要问题及对策

郝艳娟

【摘 要】在我国，养老保险是人们非常重视的一个问题，因为养老保险能够为失去劳动能力的退休人群的基本生活提供保障，使他们最低的生活权益得到保证，使老年人也能够有一定的经济来源，保证基本生活，安度晚年。因此，养老保险是社会保险中很重要的一部分，养老保险的实施能够促进我国市场经济的繁荣，稳定民生。文章主要分析养老保险工作中存在的主要的问题，然后提出相应的对策。

【关键词】养老保险工作;保障制度;信息化

【中图分类号】F842.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）09-0235-02

养老保险，全称社会养老保险金，是指政府为了使那些到达退休年龄的老年劳动者或者是丧失了基本劳动能力的人群提供基本的生活保障而依法建立的基本制度。在多种社会保险制度中，养老保险制度是一个非常重要的且最受人们关注的一项制度。我国的养老制度主要由3个部分构成：第一个是能够依法享受国家相关部门提供养老保险的基本条件，例如退休年龄、工作年限工龄（或者是缴费年限）、参保人的劳动力是否完全丧失等;第二个是离退的条件，具体要看是退休、离休还是退职，不同的条件的待遇不一样，享受的保障水平也不同;第三个是其他相关制度，包括退休金和养老金的筹措方式和渠道、养老基金的管理、监督和发放等制度。

1 养老保险工作存在的主要问题

1.1 养老保险具有的社会保障水平不高

就我国目前的社会发展状况而言，我国现有的社会保障水平与我国的社会生产力发展水平之间并不是平衡的关系，养老保险只能够为退休人群或者是丧失基本劳动能力的人群提供基本的生活保障，但是却不能够根据社会发展的现状制定不同层次的养老保险制度来满足不同层次的人们的实际需求。

1.2 养老保险容易受到人口老龄化的影响

生老病死是一个正常的过程，年龄增大、肢体衰老也是人类发展过程中必然要经历的阶段。我国的养老保险工作在开展的过程中容易受到人口老龄化的影响，这也是我国社会养老保险工作所面临的巨大挑战，养老保险已经成为社会保险中开支最大的一部分，主要表现在以下几个方面：①因为人口老龄化，老年人越来越多，为这部分人群支出的费用也越来越大;②人口老龄化使离休、退休的人员越来越多，这部分所需要支出的费用也逐渐上升;③因为人口老龄化的出现，我国相关部门对养老基金的管理办法和管理方式也随之发生了一定的变化。目前，我国是世界上人口最多且老年人所占比例最高的国家，在众多发展中国家中，我国人口老龄化速度最快。据相关统计，现在我国老年人约占全国总人数的10.2%，从国际通行标准来看，我国已经步入人口老龄化的初始阶段[1]。

1.3 覆盖面小，统筹层次低

养老保险在我国已经发展了很多年，但是从现在的发展情况来看，养老保险的总体覆盖面比较小。养老保险是给老年人的基本生活提供保障的重要政策，但是总体覆盖面偏小，这就意味着会有很多的人老了或者是丧失了基本的劳动能力之后，如果养老保险不能覆盖到他们，那他们只能通过寻求社会帮助或者依靠子女才能得以生存。养老保险工作总体覆盖面偏小也会影响到我国现有的基本养老保险制度。

国家行政机关单位、事业单位和企业单位是我国所实行的养老保险制度的3种类型。但是实际上，只有企业及部分自收自支、实行差额拨款的事业单位纳入了社会养老保险的范畴中，还有一些机关单位并没有做到这一点，而我国参与养老保险的人群的比例是很高的，这不利于我国养老保险工作的开展[2]。

1.4 养老保险工作的管理水平有待提高

从总体上看，我国的养老保险工作的管理水平有待提高。企业及事业单位在发展的过程中具有很多的职能，同时也肩负着责任。总体来说，我国养老保险的管理体制运行还不够顺畅。此外，我国养老保险的责任区分也比较模糊，特别是养老保险制度的相关管理要求不明确，内容空泛，没有明确的制约机制，当出现问题的时候容易产生纠纷，造成不良后果，不利于我国社会保险工作的顺利开展。同时，存在基本养老保险金的收缴工作不到位的情况。有的企业为了能够减少社会养老保险的支出，刻意降低养老保险金的收缴金额，导致社会养老保险的管理机构不能够按照职工的真实收入来征收社会保险，进而导致职工的社会养老保险金额减低，削弱了其退休后的基本保障[3]。

2 解决社会养老保险工作问题的对策

2.1 完善养老保险制度

完善养老保险制度，首先要从享受养老保险的年龄上入手，以法律的形式明确可以领取养老金的年龄，做好详细的区分。其次要建立一个弹性机制，虽然养老保险在领取年龄上有一定的限制，但是这个并不是绝对的，并不是说自己到了可以退休领取养老金的年龄就不工作了，可以在自身身体状况健康的情况下延长工作年限，推迟领取养老保险金的时间，这样也能够使参保人员在退休后获得更高的保障水平。最后是不能够将农村养老保险制度和城镇养老保险制度区分开，而是应该将两者进行有效衔接，使社会养老保险制度能够覆盖全社会的人员[4]。

2.2 稽核社會养老保险的征收工作

稽核社会养老保险的征收工作就是要稽核参保单位、参保人员是否都能够应保尽保，所缴费用是否符合相关规定，这也是促进养老保险基金征缴的重要保证。

2.3 加强基金管理，提高基金收益率

首先，要重视养老保险基金的安全工作，全面强化政府及社会的监督职能，防止基金被贪污挪用，使参保人员的合法利益受损。其次，应当建立专门的机构管理养老保险基金，经过多重综合分析后制定适宜的投资管理政策，提高养老保险基金的有效使用率。最后，应当接受全社会的监督，每月定时向缴费企业和职工公布基金的使用方向和收益。

2.4 加强社会养老保险的信息化建设

现在是一个信息技术迅速发展的时代，社会养老保险的档案和资料是很复杂的，应当利用信息化平台，对养老保险的档案和资金进行分类归档。促进社会保险的各个相关部门通力合作，社会基本保障体系中，除了养老保险以外，还有工伤、医疗、生育、失业等险种，可以将这些信息放到信息化平台上，参保人员在有网络的情况下就能够随时随地获取自己的保险信息，实现信息共享。

2.5 解决人口老龄化带来的问题

人口老龄化是现阶段社会养老保险工作面临的一个难题，但是人口老龄化的问题不是一时半会就能够解决的，根据目前的情况，应该采取措施降低因为人口老龄化带来的不良影响。第一，保障力度不足的问题可以通过延长退休年龄来缓解。就养老保险而言，如果人们退休年龄比较早，那就意味着缴费年限比较短，社会养老基金较低，导致社会养老只能依赖国家财政的支持;如果调整退休年龄，相应延长，就可以缴纳更多的养老保险基金，为老年生活提供更高的保障。第二，要提高养老保险费用的收缴率。提高养老保险费用的收缴率需要从社会保障立法、管理规范等方面着手，鼓励更多的企业参与到社会保险中，制定相应的管理制度和实施方案[5]。

3 结语

俗话说：“老吾老，以及人之老。”尊老、敬老一直以来都是我国优秀的传统美德。养老保险制度和养老保险工作减轻了现代青年人的生活负担，也为老年人的基本生活提供了有力的保障。就我国现阶段的社会养老保险制度的发展情况而言，还存在着一些问题，但是这些问题并不是不能解决的，可以采取相应的措施缓解和改善，从而进一步完善社会养老保险制度。

参 考 文 献

[1]程琳.我国企业职工基本养老保险存在的问题及对策浅析[J].经贸实践，2018（15）：150.

[2]赵晖.我国社会养老保险体系问题与对策研究[J]. 产业与科技论坛，2017（9）：5-6.

[3]寿燕.企业养老保险管理存在的问题与对策[J].中国商论，2018（13）：90-91.

[4]武晓东.新时期农村社会养老保险档案管理的问题及对策[J].办公室业务，2018（14）：115.

[5]游宇.我国养老保险制度存在的问题及其对策分析[J].劳动保障世界，2018（8）：28.