提高城市管理监察队伍策略研究

赵勇

【摘 要】随着我国城市化进程的不断推进，城市管理成为我国政府一项重要的工作。对于城市监察队伍来说，需要不断提升自身的综合素质，以适应城市的发展和变化。因此，文章围绕城市管理监察队伍需要具备的素质，提出提升城市监察队伍综合素质和执行质量的有效策略。

【关键词】城市管理;监察队伍;城市化

【中图分类号】D631 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）09-0295-02

从城市监察队伍的诞生来看，其是随着城市现代化进程的不断推进而诞生的，对于城市管理有着重要的作用。近年来，随着我国城市化进程的加快，对城市管理监察队伍提出了新的要求。在这样的形势下，城市管理监察队伍综合素质的高低会直接影响最终的管理质量，同时会对政府形象产生一定程度的影响，如果城市管理监察队伍不能适应城市的发展和变化或者队伍综合素质较低，就会造成一系列的不良影响[1]。因此，就目前情况来看，找到提升城市管理监察队伍综合素质的有效策略是十分重要的，同时也是当前城市管理监察队伍工作的重点。

1 提升城市管理监察队伍综合素质的必要性

就目前情况来看，不断提高城市管理监察队伍的综合素质是十分有必要的，主要体现在以下几个方面：首先，在城市管理中，监察队伍的工作范围较广，涉及市容管理、市政设施管理、公共事业管理等内容。同时，城市管理监察队伍的工作内容还具有服务大众和社会及政策性较强等特点，而这些特点就要求城市管理监察队伍必须严格遵守纪律，高素质地执法，只有这样，才能更好地为大众和社会服务。其次，随着城市的不断发展和进步，给监察队伍带来了更多的挑战，也提出了更高的要求，城市管理监察队伍需要不断提升自身素质，更好地适应城市的变化。最后，在一些城市的城市管理监察队伍之中，受多个方面因素的影响，一些队员政治意识薄弱，存在暴力执法及越位执法的现象，这些问题的出现要求城市管理监察队伍强化政治意识，杜绝违法违规行为。

2 城市管理监察队伍应该具备的素质

一个高素质的城市管理监察队伍必须具备一些基本素质，只有在这些素质的支撑下，监察队伍才能够有更好的执法质量。

2.1 城市管理监察队伍需要具有良好的思想政治素质

在通常情况下，具有良好的思想政治素质，不仅能够使城市管理监察队伍在执法的过程中树立良好的形象，还能在此基础上更加顺利地完成各项执法工作。一般来说，城市管理监察队伍应该具备以下几个方面的思想政治素质：首先，应该具备廉政意识，这是因为城市管理监察队伍的队员手中都会有一定的权利，因此必须严格要求自己，不滥用职权、不能以权谋私[2]。监察人员需要在平时的工作中时刻保持廉洁和公正，够秉公执法，公正办事，逐渐树立起整个监察队伍的良好形象，得到广大群众的支持和信任。其次，应该具备责任意识。从监察队伍的工作实际来看，有着线长、点多、覆盖面广及数量大的特点，这样的特点决定了监察队伍的工作具有极强的流动性、分散性及独立性，难以对其工作进行精准的量化。所以，监察队伍的工作在很大程度上取决于队员本身的责任意识。最后，应该具备公仆意识，即每一位队员都需要清楚地认识到自身不仅是一位城市管理者，同時还是广大群众的服务者，所以自身需要将严格管理和高质量服务结合起来[3]。

2.2 城市管理监察队伍需要具有良好的知识素养

首先，需要具备一定的法律知识。在任何的行政管理中，依法执法是最基本的要求，城市管理也不例外，所以具有良好的法律知识体系是监察人员高质量执法的一个基础条件。对于城市管理监察队伍的队员来说，需要熟悉与自己工作相关的法律，比如《宪法》《行政诉讼法》《卫生管理条例》等。其次，需要具备高水平的专业知识。城市管理监察队伍中的管理人员需要熟悉管理对象及管理标准等，比如市容市貌的管理标准、公共设施的管理标准、商贩的管理标准等，这些方面的专业知识都需要管理人员熟练掌握，如果管理人员在管理过程中僵化地使用法律条文和标准，就会使整个城市管理监察队伍的工作无法顺利开展。最后，需要具备一定的文化知识。文化知识是帮助城市管理监察人员掌握其他知识或者技能的基础，如果没有一定的文化基础，那么对专业知识、法律知识等的掌握就无从谈起。因此，管理人员及普通的队员都需要不断学习各个方面的基础文化知识，不断完善自身的文化知识结构，提升自身的综合能力，只有这样，才能促使自身在平时的工作之中能够更好地完成自己的本职工作。

2.3 城市管理监察队伍需要具备较强的能力和良好的身体素质

首先在能力方面，所有队员都应该具备3个方面的能力，具体为实际调查取证能力、语言沟通表达能力及随机应变能力。一般来说，实际调查取证能力是所有人员都需要具备的一种基本能力，主要包括队员在处理城市管理案件时涉及的调查思路、调查步骤及调查方式或者手段，同时包括能够正确使用及制作执法文书。语言沟通表达能力对于城市管理监察人员来说也是一个需要重点培养的能力，这是因为他们在平时的工作中需要坚持原则，在沟通过程中需要准确地表达自己的思想及观点，同时还要掌握好分寸，不能因为态度上的原因阻碍工作的进行。而随机应变能力能够帮助他们在不同的环境下有针对性地应对不同的人，促使工作的顺利开展。其次在身体素质方面，做好任何工作的基础是个人拥有良好的身体素质，如果没有一个健康强壮的身体，所有的一切都是空谈，没有实际意义。

3 提升城市管理监察队伍综合素质的有效途径

就目前情况来看，在我国各大城市的城市管理监察队伍之中，存在部分队员素质和能力没有达到标准的问题，因此需要采取有效的途径提升整个队伍的综合素质。通常，可以通过以下途径实现。

3.1 提升监察人员的素质

城市管理监察人员需要不断地进行理论方面的学习，提升思想水平。首先，需要通过马克思列宁主义、毛泽东思想及邓小平理论等武装每一位监察人员的头脑，使其能够掌握这些理论的基本原理，丰富自身的精神世界[4]。其次，需要在掌握这些理论知识的基础上引导他们将理论和实际联系起来，并结合实际情况将本职工作做到最好。同时，在这些理论的支撑下，还需要引导他们树立正确的价值观念，帮助他们在实际工作与生活之中严格要求自己，秉公执法，更好地为广大群众服务，最终提升整个队伍的执法水平。

3.2 提升监察人员的业务能力

在提升城市管理监察人员的业务能力方面，需要以专业的法律法规学习为基础，在熟练掌握相关法律法规的前提下努力地提升自身的业务能力。当前，随着城市现代化的不断发展及城市管理改革的不断深入，一些新的关于城市管理的法律法规不断颁布，为整个城市带来更好的服务和便利之外，也對城市管理监察队伍的能力提出了更高的要求。因此，城市管理监察队伍需要通过各种渠道或途径进行培训和进修，使每一位队员能够在培训和进修之中掌握新的法律法规，并且能够在实际工作之中熟练地运用法律法规知识，不断提升自身的执法能力及水平。

3.3 完善规章制度，规范内部管理

要想建立其一支纪律严明、公正执法、让政府信任及人民拥戴的城市管理监察队伍，完善的规章制度必不可少。城市管理监察部门应该在内部制定如《人员考勤标准和办法》《人员穿着规定》《监察人员的禁止行为》《禁酒制度》《违法违纪制度》等规章制度[5]。同时，在制定这些规章制度之后，管理人员需要严格执行，公正严明，只有这样，才能有效地保障城市管理监察队伍执法水平的不断提升。

3.4 通过开展活动，培养城市管理监察人员的责任意识

城市管理监察队伍的领导需要定期组织一些相关的活动，比如树立典型的活动等。就目前的情况来看，在城市管理监察队伍之中，经常会出现各种典型的事迹或者典型人物，这些典型人物往往吃苦耐劳，在遇到困境时不妥协，勇往直前，敢于和困境进行斗争，而且在平时的工作之中，这些先进人物的责任意识很强，能全心全意地为大众服务。通过树立典型人物和事迹，能够引导城市管理监察人员不断提升自己的责任意识，最终使整个队伍的综合水平实现质的提高。

参 考 文 献

[1]陶振，陈琳.城市管理综合执法创新的实践动态与治理逻辑——以上海为例[J].四川行政学院学报，2018（1）：56-61.

[2]程鹏远.浅谈城市监察队伍建设[J].人才资源开发，2018（6）：25-26.

[3]韩路线.城建监察工作的现状及工作思路[J].居舍，2018（17）：7.

[4]郭辰.城市管理综合执法问题与对策研究[D].南昌：南昌大学，2018.

[5]张旋.滨州市城市管理执法问题及对策研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2018.