“一带一路”倡议核心国的财政政策有效性分析

(福建师范大学 福建 福州 350100)

一、引言

2000多年前，充满着智慧的古老中国的劳动人民们，发现并探索了一条连接着亚非欧的古老丝绸之路。这条古老的丝绸之路给当今的“一带一路”奠定了一定基础。“一带一路”沿线各国在自然禀赋上各不相同，每个国家间具有较强的经济资源互补性，合作空间与潜力巨大。各“一带一路”合作国运用更加有效的财政政策为“一带一路”保驾护航，对“一带一路”的发展意义重大。这样“一带一路”沿线各国在合力推进“一带一路”的过程中，政府间的合作更加紧密，政府间的信任得到加强，在建设“一带一路”的过程中，达成国家合作新共识。“一带一路”不仅促进了国家间的和平合作、开放包容，还是使“一带一路”各合作国互利共赢的交流道路。

二、文献综述

刘婷婷在《“一带一路”的财税支持政策研究》中通过实证分析，用OLS法比较财税政策对“一带一路”的支持程度，印证了财税政策对于推进“一带一路”战略有十分显著的影响。罗雨泽在《“一带一路”:和平发展的经济纽带》中，通过对国内外的“一带一路”项目梳理，得出“一带一路”众多项目的推进，无疑是需要大量资金支持的的结论。

三、实证分析

(一)“一带一路”倡议核心国的选择。“一带一路”需要沿线60多个国家共同推进实现，因此作为代表先推进、且与中国在“一带一路”上合作顺利有效率的国家，本文称之为“一带一路”核心国。“一带一路”核心国的标准选择如下：有一定基数的人口以及相对辽阔的国土面积；社会的经济、政治相对稳定；与中国的关系友好且位于中国周边；在其所处地区具有一定的影响力。基于此，选取以下国家作为“一带一路”核心国:俄罗斯、哈萨克斯坦、印度尼西亚和巴基斯坦。

(二)变量选取及数据处理。在“一带一路”的项目推进过程中，大量的跨国基础设施工程的建设，都需要政府资金的支持。因此，各国政府在财政中的基础投资建设支出政策对“一带一路”的顺利推进有着重要的地位。所以，选取财政基础建设投资支出年增长率作为代表政府在财政政策上对“一带一路”支持力度，GDP 年增长率代表经济发展的效果，选择 2003 年至2016 年的数据，分析财政基础建设投资支出年增长率对 GDP 增长率的有效性，即政府在“一带一路”推进中给予的财政政策的支持对经济发展的有效性。其中，财政基础建设投资支出年增长率用 FZ 表示，GDP 增长率用 GDPZ 表示，数据来源于世界银行网站。本文对数据进行处理所用软件是 Eviews7。

(三)数据平稳性检验。为了防止虚假回归，需要对时间序列进行检验，确保数据的平稳性。本文选择ADF 单位根检验进行时间序列的平稳性检验。对平稳检验始终遵循 AIC 最小准则，以防止其残差出现自相关性。在10%的显著性水平下，GDPZ、FZ均是平稳序列。其中，GDPZ是包含时间趋势项和截距项的平稳时间序列，FZ是包含截距项的平稳时间序列。

(四)脉冲响应。脉冲响应函数描述的是VAR模型中的一个内生变量的冲击给其它内生变量所带来的影响随着时间的推移，观察模型中各变量对于冲击是如何反应的。

图1中，横轴表示冲击作用的滞后期，纵轴表示GDP增长率(GDPZ)，实线表示脉冲响应函数，即GDPZ对FZ冲击的反应，虚线表示FZ冲击对GDPZ影响的强弱程度。当给FZ一个单位的负向冲击时，GDPZ的瞬时效应为0，但是逐渐负向增大。到第2期时，负向效应达到一个峰值，在峰值的影响力达到了3个单位，随后逐渐减小。到第4期时，负向冲击对GDPZ带来的负向效应又逐渐增大，并在此期达到第2个峰值，第2个峰值小于第1个峰值。从第5期开始，FZ负向冲击的影响逐渐减弱，最后影响逐渐消失。并且FZ的产出效应时滞为2期。

图1 脉冲响应

四、政策建议

(一)建立一带一路专项基金，加大财政基础建设投入力度。实证证明，积极的财政基础建设支出政策对经济具有积极的影响。一带一路目前阶段重点在跨国基础工程的建设上，加大财政对基础建设投资的力度，建立一带一路专项基金，为一带一路的众多基础设施工程投入资金，不仅推动一带一路建设，解决一带一路的资金问题，更是对本国经济有促进作用。因此，需要沿线国家共同努力提供资金才能搞好资金合作。资金的支持需要政府牵头，如果一带一路各合作国在一带一路上都给予大力的资金支持，提供一个宽松的财政环境那么项目的推进将会更加顺利。

(二)建立一带一路项目特别政府领导小组。实证证明，财政基础建设支出政策具有时滞性。当一带一路项目在推进过程中，推进一带一路的财政政策具有一定时滞性。这样当经济形势产生变化到政策产生作用中间的时间太长，往往政策起作用的时候经济形势已经变了。外在时滞不可避免，但可以提高政府效率来减少内在时滞。因此一带一路合作国政府可以成立一带一路项目组，专门为一带一路推进过程中所出现的各种问题情况及时反应并制定相应政策，更有效率地推进一带一路，为一带一路保驾护航。