特朗普对华贸易战连横手腕分析

邱龙宇

摘 要： 中美贸易摩擦在2018年12月阿根廷G20会议后相对缓和，但是不能忽视中美贸易摩擦的长期性、复杂性和不可回避性。中美贸易摩擦是两国竞争关系的体现，关于特朗普对华贸易战连横手腕的研究是十分必要的，为中国在今后中美贸易摩擦和中美全面競争中获得主动权提供重要支持和帮助。

关键词： 对华贸易战;特朗普;连横手腕

中图分类号： F74      文献标识码： A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.12.026

特朗普对华贸易战表面看是发动贸易战，归根结底是打着贸易保护主义旗号来遏制中国的经济发展。从历史角度看，中美贸易战是老牌守成资本主义帝国美国与新兴发展社会主义国家中国之间全面战略竞争的一部分，将决定下一阶段世界经济、政治发展的主导权。为此，特朗普政府无所不用其极，广泛施展连横手腕，妄图达到“美胜中败”的结果。

1 特朗普对华围攻的连横手段

为了尽快在贸易战上击败中国，以阻止其进一步挑战美国霸权地位，特朗普施展了连横手腕，主要有以下几个方面。

一是以重塑贸易规则为核心，重点拉拢“富豪俱乐部”发达国家。特朗普所谓的“推动WTO改革”，实则是重新构建以维护美国为首发达国家经贸利益为代表的贸易新秩序。美国在今年G7会议借势提出 G7 国家一体化计划，试图诱使欧盟及其他发达国家完全加入美国阵营，逐步将WTO边缘化，并通过7月美欧贸易联合声明、欧日经济伙伴关系协定“EPA”、美日贸易谈判妄图形成新的自由贸易核心区，将发达国家与中国对立起来。与此同时，美国意图通过加息缩表吸引G7国家资本特别是华资流向美国市场，引发人民币的汇率风险。

二是以统一战线为目的，软硬兼施逼迫盟友站队。特朗普的贸易制裁枪口指向韩国、加拿大、墨西哥等盟友国家的本质，是通过单边施压方式，重新议定美国与各国的贸易条件，逼迫在过去一个时期与美存在贸易逆差和在与中国贸易中获得巨大实惠的盟友国明确选边站队，特别是以美加墨三国协议“USMCA”取代北美自由贸易协定“NAFTA”为模板，企图重构美欧日韩自贸协定，最后达到“天下围攻中国”的连横目的。

三是以地缘政治围堵为基础，突出区别对待部分国家。特朗普推行“印太战略”，对中国形成“C”形包围圈，纠集日本、澳大利亚和印度试图阻碍“一带一路”建设，干预中国对外贸易通路，化解中国在全球日益提升的影响力。更令人警惕的是美国通过与朝鲜的历史性会谈，以和平发展为契机，直接解除了朝鲜核威胁，间接推动了半岛无核化，毕其功于一役，为向中国贸易战施压做了铺垫，进一步减少中国应对的可能回旋余地。

四是以四处出击战略蛊惑为手段，先打后拉构建围堵大局。特朗普短期内无法付出使各国倒向美国的价码，于是，略施巧计以美国现有全球霸权为资本，高举“贸易大棒”，化硬实力为巧实力，利用各国缺乏战略远见和战略定力趋利避害心理，进行战略蛊惑。退出伊核协议，与韩国、墨西哥、加拿大等国重订贸易协议，看似处处为敌，实则先打后拉，仅付出较小代价，使得德、法公司转让在伊投资，韩、墨、加等国低头，分化瓦解，各个击破，达到“四两拨千斤”效果，消除可能形成反霸联盟空间。中美图穷匕见之时，留给中国的是早已被美国“贸易大棒”和“蝇头小利”捆绑的诸国。

2 特朗普连横战略效果

特朗普妄图以连横战略将中国带入与上世纪90年代日本发展同样的道路。特朗普连横战略范围广、力度大、手段多、下手快，让中国一度应接不暇甚至陷入被动，可以预见的是特朗普的连横战略措施还将花样翻新。全球贸易战如果转向美日欧结盟，WTO将名存实亡，世界将形成两大市场，国际经贸秩序面临重建。

但是目前来看，特朗普的连横战略并未如愿。

一是“兄弟异心，事倍功半”，为施压中国，与盟友的联合效果有限。以欧盟为例，一方面是“稳”，欧盟已清醒地认识到中美贸易战并非是“鹬蚌相争渔翁得利”的游戏，尤其在关税问题上中欧在很大程度上已形成“唇亡齿寒”关系，中国是欧盟最大的进口贸易伙伴和第二大出口贸易对象，欧盟看重的是自身利益，不会轻易倒向中美一方，欧盟甚至将在11月4日前与伊朗建立易货贸易体系，以避开美对伊制裁，与美唱反调;另一方面是“拖”，欧盟承诺将开启欧美“致力于零关税、消除非关税壁垒、消除对非汽车工业产品补贴”的谈判，实质是重启中断两年的TTIP谈判。另外，对于“进口更多美国大豆、液化天然气”以换取美国“暂时不会对汽车及零部件提升关税”政策，虽然弥补了受中美贸易战影响导致的美国农业州损失，但对中国并无直接影响，甚至政策延续性还要受到利益受损的欧盟农业大国法国的掣肘。

二是“貌合神离，假戏难真唱”，对于特朗普寄予厚望的印度等的连横也不理想。一方面，特朗普以军事和战略贸易许可“STA-1”代表的高科技领域为诱饵，将印度拉入“准盟国”范围，充实“印太战略”，但具有独立传统的印度不会将自己降格为美日关系中像日本一样的从属地位。旨在实现“印度的印度洋”的印度战略定位具有排他性，与美国的“印太战略”殊途难同归，更倾向于在美俄之间左右逢源搞平衡，谋所求，取所需，实现利益最大化。另一方面，特朗普对印度出口美国产品发起的贸易调查行为并没有减少，2018年前5个月已达48起，接近2017年全年的59起，事实足以证明“美国优先”的重要性要远高于“印太战略”，而印度对美国的贸易战反击也毫不含糊。

3 特朗普连横失败的原因

迄今为止，特朗普对华贸易战的连横战略并未达到预期目的，有以下原因。

一是特朗普连横是“来势汹汹的自毁长城”。百年来，美国已习惯世界第一和以美元霸权为基础长期主导和操控世界政治经济秩序，以谋取霸权利益。但是，特朗普连横的过程正在亲手终结战后由美国亲手打造的国际贸易体系和秩序，贸易保护与贸易壁垒并没有提升美国产品竞争力，反而使传统盟友心存沟壑。美国现有贸易体制与中国竞争的乏力感并不能借此消除，同时相应的制度霸权与制度红利正在被挥霍殆尽，美国自身国际经济政治地位下降并不足以让其迅速恢复二战后构建的体现绝对美国利益观的“全球霸权”，连横注定是不归路。

二是特朗普连横仍然难以跳脱出“美国优先”的实质。对于美国的贸易战手段，日本经历过“失去的二十年”心有余悸。面对日美汽车关税旧账、新定日美贸易協定压力，安倍政府先与欧盟签署经济伙伴关系协定“EPA”抱团取暖，后迅速访问中国达成12点共识，签署52份协议，讲主义，更讲利益。同时，欧盟内汽车制造业大国德国、农业大国法国对于“提议汽车和零部件行业增税、欧盟增加进口美国大豆”所代表的使欧盟利益受损并时刻体现“美国优先”本质的美式行为都心存戒备。“得道多助失道寡助”，连横国家都对“美国优先”下的坑队友行为保持警惕，动摇了连横根基。

三是中国政府见招拆招，有力应对。短期内中国处于经济换挡、下行去杠杆和政策消化的周期叠加阶段，将面临经济下行挑战。但显而易见被特朗普忽视的是中国具有美国企业所垂涎的巨大市场、腾挪空间和完整的工业体系。中国正在大力激活并提升国内市场能动性，同时着重扶持、资助一批“一带一路”项目，未来可期。特朗普更应认识到中国共产党自执政以来从未向任何外部挑战屈服，中共强有力执政也不需要像特朗普一样面对焦头烂额的中期选举。

综上，特朗普对中国贸易战的连横战略需要面对“杀敌一千，自损八百”的两败俱伤困境，甚至是“中胜美败”的结局。

4 中国应对的思考

面对特朗普贸易战的连横战略，中方应有如下方面的应对思考。

一是“天要下雨，娘要嫁人”中美贸易战不可避免，是两种制度、两种体系和两种文化之争。中国需要深入把握因美国全球地位相对下降而带来的全球经济、政治战略布局的大调整，向全世界发出信号，中国是和平崛起，并不是美国时代的取代者，以此缓解美国战略焦虑，争取更为广泛的国际认同。

二是“打铁还需自身硬”，做好中国自己的事。中国需要准备好反制美国经贸制裁的手段，增强抵御风险的能力。贸易战有危也有机，进一步深化改革，把握好庞大而有活力的国内市场，优化资源配置效率与经济结构，推进“中国制造 2025”，尽可能为企业降税减费，推动经济向更高形态发展，提升中国融入国际市场的能力。

三是“五湖四海皆兄弟”，进一步加强对外开放。围绕构建人类命运共同体，深入推进“一带一路”国际化建设，扩展至更多亚洲、非洲、大洋洲、美洲和欧洲的国家和地区，建立合作伙伴关系。要进一步放宽市场准入条件，在留住自身资本的同时吸引外部优质资本。

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