海门多措并举推进畜牧业转型升级

文│李霞（江苏省海门市工业园区畜牧兽医服务站）

为深入贯彻落实党的十九大和中央、省以及南通市生态环境保护大会决策部署，江苏省海门市坚持以绿色发展为导向，以“控猪、稳禽、壮大海门山羊”为主线，从调整优化布局、整治养殖污染、推进废弃物资源化利用、开展生态健康养殖创建等方面，加快推进畜牧业转型升级，促进海门市畜牧业绿色高效发展。

一、科学规划，调优畜牧产业布局

为调整畜牧业产业布局，转变发展方式，海门市委、市政府委托南京大学环境规划设计研究院，会同南京农业大学资深畜牧专家，按照“生态优先、合理布局”的原则，编制了《海门市畜牧业发展规划》《海门市畜禽养殖污染防治规划》。按照规划，海门市树立“种养结合、以地定畜”的理念，科学规划禁养区、适养区，明确畜牧业养殖总量，并将畜牧业设施用地纳入区镇土地利用总体规划，通过“改、扩、转、退”等方式，调整布局不合理的养殖场，引导小散养殖场户有序退出，淘汰产能落后的养殖场，推动畜禽养殖向规模化、标准化、集约化方向发展。

二、政策扶助，引导生态健康养殖

为推进畜牧业绿色发展，提升畜牧业标准化水平，发挥示范户的带动引领作用，海门市积极扶助畜禽生态健康养殖示范创建活动，对当年通过创建或复检合格的养殖场每场分别予以1万～10万元资金奖励，调动养殖场创建的积极性，提高了畜禽生态健康标准化养殖水平。多次邀请专家开展集中培训，组织技术骨干分片分区开展现场指导，积极督促、稳妥推进创建工作。2018年全市非禁养区内规模养殖场315个，其中关闭拆除68个，考核合格的畜牧生态健康养殖创建场172个，全市畜牧生态健康养殖比重达69.64%；获省级“畜牧生态健康养殖示范场”称号的单位8个。畜禽生态健康养殖技术推广，有效提升了海门市的畜牧业生产水平。

三、注重循环，推进畜禽废弃物资源化利用

坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，落实规模养殖场主体责任，指导规模养殖场完善废弃物处理和资源化利用设施，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局。以整县推进畜禽粪污资源化利用为契机，以实行畜禽粪污资源化循环利用为手段，建设畜禽粪污社会化有偿治理服务组织，着力解决粪污还田利用“最后一公里”问题。目前，全市已组建5个畜禽粪污社会化有偿治理服务组织，其中，江苏京海禽业集团有限公司投资600多万元，建设了工艺先进、设备齐全的有机肥厂，不但解决了鸡粪的污染问题，而且使鸡粪得以高效利用。畜禽粪污社会化有偿治理服务组织的建设，实现了畜禽粪便从养殖场到农田施肥的无缝衔接，实现了种养结合、变废为宝和绿色发展。2018年，全市畜禽粪便综合利用率达96.82%。畜禽粪便还田不仅解决了畜禽养殖环境污染问题，而且为绿色食品生产提供了物质保障。

四、因地制宜，打造畜禽特色产业

海门市依托丰富的畜禽资源，精准施策，努力发展特色畜禽产业，重点推动海门山羊产业、肉禽产业发展，形成特色鲜明、优势突出、效益良好的绿色畜牧业发展格局。

1.加大地方特色畜禽品种保护力度。每年财政补助30万元，用于海门山羊、沙乌头猪品种保护、产品开发。建立海门山羊产业发展基地，经过数十年的发展，基本形成了以国家级畜禽品种资源场（海门山羊种羊场）为核心，海门市三厂金盛山羊繁育技术有限公司、江苏绿羊谷养殖科技发展有限公司、海门市东方雁食品有限公司养殖场为良种扩繁场，以规模养羊场为示范基地的海门山羊良种繁育体系。同时，加强对畜禽良种引进的管理，严格限制盲目引种，严把产地检疫关，使海门市良种繁育体系规范化、标准化、精良化。

2.打造山羊特色产业。海门山羊是国家级畜禽资源保护品种，海门市先后实施“三大工程”、建立“三大体系”，促进海门山羊产业发展。组织开展羊粪堆肥发酵、秸秆养羊、生态养羊等技术的研究和成果应用，促进海门山羊产业绿色发展。邀请养羊专家开展高效养羊技术培训、开展座谈会、现场观摩活动，提高从业人员的养殖水平。先后成功举办了七届海门山羊节、首届伏羊节、首届山羊产业发展高峰论坛，多次组织参加农产品展销会、推介会，拍摄多部宣传片，培育海门三厂山羊文化特色小镇，建设山羊博物馆。目前，全市已认证海门山羊无公害农产品12个、绿色食品2个，培育省名牌产品1个、南通市名牌产品3个。

3.发展肉禽特色产业。江苏泰森禽业发展有限公司在海门市建成6个大型肉鸡场，单场年出栏肉鸡在150万羽以上，该肉鸡场采用全进全出模式，有自动饮水、喂料、控温、控湿设备，江苏泰森禽业发展有限公司运用美国先进的管理理念和生产设备，带动、引导养鸡户发展肉鸡产业。江苏京海禽业集团有限公司育成的京海黄鸡具有“肉质优、开产早、产蛋多、抗逆强”四大特点，成果整体达到国际领先水平，主要负责完成的“优质肉鸡新品种京海黄鸡培育及其产业化”成果荣获2018年度国家科技进步二等奖，填补了江苏省家禽业同奖类同级别的历史空白。龙头企业的引领，带动海门市肉鸡产业体系进一步完善，实现海门市畜牧业结构进一步优化。

五、重拳出击，整治畜禽养殖污染

为了改善生态环境，有效控制畜禽养殖面源污染，着力解决畜禽养殖污染中存在的突出问题，根据省、市相关要求，海门市开展了畜禽粪污专项整治行动，要求达到一定规模的畜禽养殖场建设畜禽粪污综合治理设施，并给予一定的补助。截至2018年年底，全市已投入养殖场治理改造奖补资金2000多万元，已通过市级验收确认或抽查认定的畜禽养殖场户954个，治理率达94.83%。通过建设粪污治理设施、政策支持助推畜禽养殖科学化、规范化。对污染严重无法治理的，占用基本农田、占用河道及水利设施的，在禁养区范围内的养猪场进行关闭拆除，并关闭了所有不合格的生猪屠宰场，成功创建了省级标准化屠宰场—羚杰屠宰场，从根本上改善和规范了生猪屠宰市场秩序。

目前，全市生猪大中型规模养殖比重达80.46%，生猪存栏从21.4万头，控减到15.2万头，基本能保障海门市内供给。建立市、镇、村、场四级监管网络，对畜禽养殖污染实施动态监管，严查直排、偷排行为。开展部门联合整治，形成有效合力，协同推进畜禽粪污综合治理，并形成长效管理机制，确保海门市畜禽业健康、持续发展。