审计战线的排头兵

在南昌市审计局一提起赵清华的名字，大家总是把他和“爱岗敬业”“勇挑重担”“迎难而上”这些词联系在一起。在全省“一卡通”专项资金审计工作中，他甘于吃苦、乐于奉献，既是领头雁，又做排头兵，在平凡的岗位上做出了令人钦佩的成绩，用自己的实际行动彰显了一名审计人的执着追求。

不辱使命勇担当

2017年春夏之际，江西省审计系统迎来了一场大会战——财政惠农补贴“一卡通”资金审计在全省铺开。在首府首县——N县审计组长的人选酝酿时，南昌市审计局党组首先想到了全省审计能手、刚刚荣获全省债务审计先进个人的经贸审计处长赵清华。将此重任交给他，是看中他的超强组织协调能力、丰富的审计经验、默默奉献的爱岗敬业和勇于担当的实干精神，更是对他这个领头雁和排头兵的高度信任！

N县拥有百万人口，耕地面积118万亩，经济体量大。此次担任N县“一卡通”资金审计组组长，赵清华深感责任重大。面对时间紧、任务重、审计力量不足等困难，他深知：作为一名组长，既是兵头，又是将尾。他时刻告诫自己，要保持强烈的事业心和高度的工作责任感，勇于担当，不辱使命。审计伊始，他就明确了“以问题为导向”的思路：紧扣省、市审计工作方案，结合N县县域经济特点，从省厅下发疑点入手，关注资金走向，抓住重点资金、重点项目，先期集中全组力量，重点开展一个乡镇的全面审计，采取“解剖麻雀”的方法，总结经验，举一反三，逐步铺开全县的惠农审计工作。为此，他围绕审计工作方案，组织全组审计人员学习省、市领导讲话精神、兄弟审计组经验和方法，吃透政策，掌握实质。伴随着烟灰缸堆积的烟头，审计驻地他那盏灯总是最后一个熄灭。

赵清华同志吃苦耐劳，身先士卒，是因为他心里始终装着审计事业，时时、事事尽审计之责，以实际行动让党员这面先锋模范旗帜在审计战线高高飘扬。

此次“一卡通”审计涉农项目点多、面广、分散，困难重重。“世上无难事，只怕有心人”，赵清华就是这样一位有心人。为突出审计重点，提高工作效率，他在确定审计总体思路后，注重加强对审计组的动态管理，坚持每天晚上召开碰头会，总结当天工作，解决工作的困难和问题，针对审计实际进展及时调整工作思路，统筹安排，稳步推进惠农审计工作。为迅速锁定问题，他常常挑灯夜战，多方查找资料，设计专门表格，将项目名称、建设时间、建设内容、业主单位、项目进度、验收情况等20多个项目要素一一录入此表，审计组只需对此表比对、分析判断，确定疑点项目、疑点单位和项目现场实际控制人，就能迅速锁定问题，逐一突破，极大地提高了审计效率，审计成果也呼之欲出。审计组的同志们都说：有了这么好的领头雁和排头兵，我们再苦再累也觉得安心和舒心！

牢记宗旨凝心力

吃苦受累只等闲，依靠党建攻难关。作为一名党员干部，赵清华同志始终牢记宗旨，做到在党言党、在党爱党、在党为党，以身作则，充分发挥党员的先锋带头作用，用自己的一言一行做“四讲四有”的表率。同时，作为局機关第一支部书记和N县“一卡通”审计临时党支部书记，他牢记党组织的重托，认真履行职责，把党建工作作为促进审计工作的有力抓手，着力推进。他坚持一手抓审计，一手抓党建，把“两学一做”阵地转移到涉农惠农资金审计现场，要求审计组发扬“敢打硬仗，能打胜仗”的工作作风，依靠党建攻难关，将党建工作成果转化为推进惠农审计的强大动力。他带领大家开展了“缅怀先烈、重温入党誓词”、家风家规家训“树、讲、学、展”等一系列活动，丰富了“党员日”内容，整个审计组拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，增强了大家的归属感、荣誉感和凝聚力，形成了良好向上的团队氛围。在他的引领下，全组比学赶超，以“敢干、能干、干好”为标准，创新审计方法、攻坚克难，高效开展审计工作。局党组书记、局长万仁如以及副局长詹善平、赴审计一线指挥的副调研员廖金红在亲自参与的审计组临时党支部主题“党员日”活动中，对审计组强党建、打硬仗的工作方式给予高度赞扬，对审计组取得的成效也给予了充分肯定。

甘于奉献守纪律

“奉献不言苦，追求无止境”是赵清华同志信奉的人生格言。在平时的工作中，为保质按时完成任务，他主动放弃休息时间，经常加班加点，任劳任怨。参加工作以来，除去年因母亲住院请了10天假外，他从未申请公休假。

此次审计资金量大、涉及面广，不仅涉及到众多部门、单位，而且涉及到千家万户，情况复杂。作为审计组长和临时党支部书记，他既当指挥员，又当战斗员。白天他和审计人员一道取数据、填表格、看现场、查问题，晚上召集碰头会听汇报、理思路、抓党建，针对审计实际进展情况，及时调整工作思路，统筹安排。为准备各时间节点的审计、党建总结汇报材料，及时提炼审计经验，撰写信息宣传报道，他经常工作到深夜，甚至通宵达旦。他主笔撰写的2篇审计经验文章被江西省审计厅简报采用，3篇信息被江西省审计厅网站采用，6篇信息被南昌市审计局简报和网站采用。

年近50岁的他就是这样“五加二”“白加黑”，像上了发条的闹钟，争分夺秒地忘我工作，体重减少了3公斤。由于压力过大，他处于严重的亚健康状态，吃饭不定时，胃疼是常事，但他强忍着。同志们都劝他放松一下，他却说：我是一组之长，急难险重的活儿，我不上，谁上？时值春末，天气变化无常，一天夜里他感觉着凉了，就绑了个热灸包在肚子上继续挑灯夜战。由于忘我的工作，当时竟然烫起一个大大的水泡也浑然不知，直到第二天，他才在同志们的劝说下去药店买了药，敷在伤口上，在简单处理之后，他依然如往常一样继续奔波在乡镇的“一卡通”审计现场。为此，他被同事们戏称为“拼命三郎”，他充分展现了审计人员勇于担当、敬业奉献的“审计铁军”形象。他的事迹深深感染了审计组其他同志，在他的带领下，全体审计人员弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，全身心地投入到工作中，毫无怨言。

从审27年来，他坚守“清清白白做人，踏踏实实做事”的道德底线，始终把廉政工作作为审计工作的“高压线”，拒说情、拒吃请、拒收被审计单位的一切财物，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，坚持做到依法审计、文明审计、廉洁审计。“一卡通”审计进点当晚，他就召开会议强调审计纪律，要求提高廉政意识，从思想上筑牢抵御腐朽思想侵蚀的防线，并承诺带头遵守审计“八不准”纪律“食堂就餐”“禁酒令”等纪律和规定。一次，在对某村粮补资金入账情况的审计核实中，他带领的审计小组现场取证、签证，连续工作直到晚上9点，村委会书记等人看着他们如此敬业、辛苦，一再要求他们留下来吃个便饭，喝杯酒解解乏再回驻地，赵清华婉言谢绝了乡亲们的好意，带领审计组摸黑赶回驻地休整。审计组的依法、文明、廉洁从审行为，得到了被审计单位高度赞扬和充分肯定。

在此次N县财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金审计中，赵清华同志独具慧眼，不放过任何蛛丝马迹。

慧眼识别“阴阳合同”

5月9日上午，赵清华在对A村委会工程项目审计中，发现该村委会2014年支付排灌站设备采购款25.8万元，分别在3月和9月转账支付8万元、现金支付17.8万元，报账附件为该村与B市水泵经营部签订的采购合同复印件。这一现象引起他的注意，同一批设备采购为何选择两种不同的支付方式？合同为什么只是复印件？为什么舍近求远采购水泵呢？凭着多年的审计经验，他认定设备采购存在问题。他立即上网查询该型号设备价格，发现合同中这一型号的水泵价格明显高于同期市场价，这进一步坚定了他的判断。

由于A村书记、主任恰巧出差，他找来了当时的报账员和会计了解设备采购合同签订和设备款支付情况。面对询问，报账员和会计均以时间太长、经手的事情太多为由，推脱记不清楚，但从询问中，他敏锐察觉到报账员和会计有所顾虑，不敢说出实情。针对这一情况，他及时转换思路，决定先从经销商那里了解相关信息。通过发票查询到经销商联系方式，他试着拨通了经销商的电话，但该经销商以时间久远、档案遗失等等为由，不予配合，审计调查陷入僵局。当天晚上，他召集审计人员认真分析了案情，认为B市水泵经营部在2014年与A村委会签订了设备采购合同，并且是以高出市场价近一倍的价格出售，该经销商是否真的收取了25.8万元的货款呢？审计人员一致认为，查清设备采购的关键突破口还是在于该经销商能否配合审计调查，如实反映当时设备采购真实情况。次日上午9时，他又拨通了该经销商电话，并动之以情、晓之以理地告诉对方，水泵销售业务涉及国家专项资金的使用，经销商有义务配合审计调查，如实提供设备采购的情况;如不配合调查，审计部门将申请司法查询;如审计发现存在虚假销售业务，将依法追究法律责任等等。在他的攻心战和锲而不舍的努力下，经销商最终放下了思想包袱，如实向审计组讲明了当时购买设备的情况，积极配合审计组工作，将当时签订的合同复印件及实际收取设备采购款等证明材料通过快递寄给了审计组，并对设备销售价格及实收货款之事进行了书面说明。经审计查实，A村委会在该经营部只是采购了价值为11.8万元的3台套水泵设备，却授意经销商签订金额不同的两份合同，A村委会则通过签订“阴阳合同”骗取国家水利专项资金14万元用于村委会开支。虽几经波折，但事实终于真相大白，赵清华脸上露出了欣慰的笑容。

“张冠李戴”露马脚

C乡是粮补面积大乡。进入C乡后，他带领审计组重点对省厅下发的疑点数据进行核实，抽查的疑点线索基本被排除。他决定另辟蹊径，将该乡补助面积较大的D村胡某作为重点核查对象。经过询问得知，胡某于2004年承包了该村300多亩沙果地，2005～2014年，为获取财政补贴资金，胡某以承包开发的130亩果林地违规申报了退耕还林补助资金23.73万元。作好询问笔录并复印相关资料后，审计组及时取得了乡财政所提供的胡某领取“一卡通”补贴资金明细情况，再派人实地查看果林现场，并拍照取证。在对胡某领取“一卡通”补贴资金明细情况的审核中，他发现胡某不仅领取了退耕还林补助，2015年还领取了大额的粮食补贴资金，这宗土地是否还存在虚假申报粮食补贴的问题？

凭着职业敏感，他决定兵分两路，一是派人到财政所调阅D村现任书记、会计等村干部领取“一卡通”补贴资金明细情况;二是立即找来D村现任书记、会计分别询问。起初，现任书记、会计支支吾吾，不愿配合，他耐心宣讲政策，逐步打消其思想顾虑。不久，审计组取得了乡财政所提供的D村书记、会计的“一卡通”粮食补贴发放明细情况，审计人员发现2013年、2014年现任会计领取了大额的粮补资金。在铁的事实面前，D村现任书记和会计最后承认：村民胡某承包的土地确实在上世纪80年代就已经是一片集体沙地果林，2005年起胡某将部分果林面积申报了退耕还林补助资金，为获取财政补贴资金，村委会又将该沙地果林申报了粮食补贴资金。其中：2005～2012年的粮补资金由D村原书记申领;2013～2014年由现任村会计申领;2015年的粮补资金改由村民胡某申领。他马不停蹄找来原村书记及村民胡某分别询问核查，并对原村书记申领粮补资金的银行流水进行了审计核实。在完善对D村原书记、现任书记、现任会计及村民胡某等人的询问调查取证后，他立即带领审计人员来到C乡经管站，对上述人员套取的粮补资金进账和资金使用情况进行了跟踪核实。经查，2005～2015年十年间，D村以多人名义违规套取粮食直补资金52.48万元，用于弥补经费不足，审计组依法对上述违规事項进行了审计处理。

“火车跑得快，全靠车头带”。在他的带领下，经过2个月的紧张工作，审计组向省厅和市局上交了一份沉甸甸的“答卷”：查出违规金额1.582亿元，涉及责任人员843人;审计期间已经移送处理的问题线索8件，并就审计中发现的农村救灾资金存在的问题专报市政府;省委常委、市委书记殷美根对审计报告作出了“请晓海、陈翔同志高度重视，认真整改，务必要加强管理，建章立制，确保惠农政策落实到位”的批示;市长郭安对专报反映的农村救灾资金存在的问题作出了“救助救灾、脱贫扶贫资金的规范管理是条高压线，谁都不可以触碰！审计发现的问题，要严令各级各地迅速整改，情节严重、违法乱纪的，坚决移送相关法纪部门追究责任严肃处理”的批示;移送N县纪检处理的7个案件中，目前已立案审查4人，诫勉谈话5人，警示谈话73人，党内警告1人，通报批评15人;已追缴违规违纪资金451万元。

此次审计成果，凝聚了赵清华和审计组全体同志的心血和汗水，作为领头雁和排头兵，他以实际行动和突出业绩让组织满意、让大家感动、让党旗生辉！