高校内部控制评价体系建设探析

芮莹心

摘 要：高校内部控制评价体系是高校内部控制体系中必不可少的一部分，与内部控制体系建设同样重要，是评定高校内部控制体系建设与运行成效的重要标准。随着近年来我国高校办学经费来源的日益多元化及经费规模的不断扩大，高校内部控制评价体系建设与完善变得越来越迫切。在此背景下，通过分析高校内部控制评价的内涵，分析现阶段高校内部控制评价存在的主要问题，对高校内部控制评价体系建设措施展开探讨，以期为研究如何促进高校内部控制评价的有序开展提供必要参考。

关键词：高校;内部控制;评价体系

中图分类号：G647        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）16-0101-02

引言

随着近年来我国教育体制改革的不断推进及高校自主办学能力的逐步提升，各大高校内部控制体系建设的重要性日益凸显。然而由于内部管理及制度建设不完善，使得高校内部经济犯罪案件屡见不鲜，不仅在社会造成十分不利的影响，还警示高校管理者应当及时构建健全内部控制评价体系，以做到未雨绸缪[1]。由此可见，对高校内部控制评价体系建设进行研究探讨，具有十分重要的现实意义。

一、高校内部控制评价

高校内部控制评价，指的是高校内外部不同评价主体对内部控制的有效性开展全面系统评价，评定内部控制得当与否，保障目标的实现水平，获取评价结构，并找出内部控制中存在的不足之处，为进一步构建健全内部控制系统提出改进建议的过程[2]。

二、现阶段高校内部控制评价存在的主要问题

近年来，高校内部控制评价有了一定成效，但是依旧普遍存在一系列问题。其主要表现为：其一，现阶段我国高校对内部控制评价内容仍然较为模糊，一些高校管理者只是为了顺应高校管理发展趋势而开展内部控制评价，然而却缺乏对内部评价体系、方法等的有效认识，进而使得评价内容不具备针对性，也丧失其真正的控制评价意义。其二，现阶段我国高校内部控制评价方法存在不足，诸如评价方法不适用、评价标准缺乏客观性等，进一步对最终评价效果造成不利影响。因为高校内部控制评价体系建设依旧处于发展起步阶段，还没有找到较为适用的评价方法，进而使得在开展相关评价时，总是会出现评价结果不准确、不客观等情况，使得评价指标体系作用难以得到有效发挥。其三，我国高校目前的建设内部控制评价体系是缺乏全面统一的标准体系，进而对指标选择造成不利影响，使得评价标准不够客观，对高校内部控制管理造成诸多不便。

三、高校内部控制评价体系建设措施

在我国教育体制改革不断推进及高校自主办学能力逐步提升背景下，各方相关人员应当紧紧跟随时代前进步伐，不断开展改革创新，加强对国内外成功发展经验的学习引入，切实开展好高校内部控制评价体系建设工作。如何进一步促进高校内部控制评价的有序开展，可以将以下措施作为着手点。

1.推进内部控制自我评价。高校内部控制评价是一项综合技术，也是对高校内部控制体系开展评估、判断、优化及再评估的循环过程。依托内部控制自我评价，可优化高校内部控制体系，提高高校运营管理水平。因而，高校应当明确认识到内部控制评价不单单可作为一种外部约束的法规要求进行实施，更应当凭借其可提高高校运营管理水平，而调动起自身构建健全高校内部控制自我评价体系的主观能动性。

2.打造高素质、精通高校内部控制评价的内部审计队伍。高校内部控制评价是一项有效的审计手段，内部审计人员或纪检监察人员在评价过程中扮演着重要的领导角色。一方面，内部审计人员要协调好高校内部控制评价各方面工作的开展。例如，在进行访谈工作的时候，内部审计人员要扮演好问题制定者及提问者的角色;在进行问卷调查时，内部审计人员要开展好问卷制作相关工作。与此同时，内部审计人员在开展高校内部控制评价过程中，还应当扮演好引导者角色，引导高校各部门对自身所需承担的一系列风险开展有效评估，调动起员工参与的主观能动性，并提出规避重大风险的多样措施。另一方面，内部审计人员还应当对参与人员开展相关审计基本知识及工具的教育培训，进一步保障高校内部控制评价工作的顺利开展。所以，我国高校在开展内部控制评价前，应当致力于开展工作队伍打造，确保其综合素质，为内部控制评价工作开展提供有力人才支持。值得一提的是，内部控制评价作为一项综合的内部审计技术，对实施手段及人员知识水平，尤其是业务纵向能力提出了较高的要求，外部专业内部控制咨询企业凭借其可靠的审计技术及专业水平，可为高校开展内部控制评价工作提供有效帮助[3]。

3.加强高校内部控制评价报告披露工作。为了推进外部对高校内部控制评价的有效监管，高校应当适时开展内部控制评价并制定自我评估报告，同时将内部控制评价年度报告作为高校财务报告的重要组成部分，并一同报送给上级相关主管部门。另外，高校在开展年度教职工代表大会时，也应当将内部控制评价年度报告等各项信息向广大教职工公开，使教职工有效掌握高校运行及发展状况，并得到教职工的有力监督[4]。

结语

总而言之，高校内部控制评价是高校内外部不同评价主体对内部控制有效性开展全面系统的评价，评估高校内部控制科学合理性，以确保目标最终实现情况，获取评估结论，并找出高校内部控制存在的不足，为进一步改进高校内部控制系统制定有效对策的过程。高校内部控制评价体系建设，主要目的在于保障经济活动符合法律法规、资产安全以及财务信息准确完整，提升高校办学服务质量及效率，推动实现高校发展战略。近年来，我国高校在内部控制建设上已得到了长足发展，然而在内部控制评价上依旧存在一系列问题。因此，各方相关人员必须要革新思想观念，不断钻研研究、总结经验，提高对高校内部控制评价内涵的有效认识，加强对现阶段高校内部控制评价存在主要问题的深入分析，充分结合高校实际情況，推进内部控制自我评价，打造高素质、精通高校内部控制评价的内部审计队伍，加强高校内部控制评价报告披露政策等等，积极促进高校内部控制评价的有序开展。

参考文献：

[1]  杨晓红，张丽.我国高校内部控制体系建设的对策探析[J].知识经济，2016，（19）：152-153.

[2]  王奇.基于审计巡视常态化下高等学校内部控制体系建设探究[J].安徽商贸职业技术学院学报：社会科学版，2018，（1）：246-247.

[3]  陈文静.高校内部控制体系建设问题探析[J].中国乡镇企业会计，2017，（5）：159-160.

[4]  杨国政，杨梅.高等院校内部控制体系建设重要性的探索[J].现代经济信息，2017，（15）：111.