昌邑市“四个聚焦”助推车驾管放管服改革精准落地

习近平总书记多次强调“改革工作重点要更多放到解决实际问题上来”。车驾管业务与群众生产生活密切相关，但是存在窗口多，排队多，等待时间长;材料多，证明多，重复提交多;路途远，成本高，群众往返多等问题，群众颇有怨言。昌邑市坚持问题导向，聚焦群众关切，扎实推动车驾管“放管服”改革各项举措精准落地，取得了一定的成效。

一、聚焦堵点求创新、增活力

强化科技支撑，有效整合资源，促进集约服务，提升工作效能。一是研发“一证通”，实现繁琐证明“零提交”。自主研发“一证通”车驾管业务外挂系统，将申办人信息读取到交管“六合一”平台完成业务办理，最后电子签名确认，做到免复印、免填表，繁琐证明免提交，并将受理、缴费、制证等三个窗口整合为一个窗口，实现审验驾驶证、补领行驶证等18类业务“一证即办、一窗通办”。二是推行“通道式”，实现车辆查验“少跑腿”。优化服务流程，在潍坊市率先建成机动车“通道式”查验区，并整合税务、邮政等部门驻点办公，建立“一站式”流水线服务模式，将购置税缴纳、车辆查验、选号、拿证等所有业务集中到查验区依次办理，变群众楼上楼下跑为“一站式”办结，真正实现了“一次办好”。三是推出“自助餐”，实现群众办事“免等待”。在设置引导牌、服务岗的基础上，节省办事群众宝贵时间，规划建设自助服务区，配备自助受理终端、违法自助处理机、自助照相机等设备，优化自助申請、后台审核制证、专窗取证等流程，实现了“免排队、免等待”。

二、聚焦难点善作为、聚合力

大力简政放权，推动服务下沉，打通服务群众“最后一公里”。一是盘活资源，做好“放”的文章。针对昌邑南北狭长的实际，充分依托辖区交警中队、派出所，以及村级警务助理等资源，加快推进简政放权，将车辆六年免检、变更联系方式等部分车驾管业务充分下放，推动服务触角向基层延伸，让偏远地区群众不出村、不出镇即可办理有关业务，实现城乡服务全覆盖。二是巧借外力，做好“合”的文章。坚持向社会要“警力”，与邮政、保险、银行等服务组织和机构紧密合作，建立“警邮”“警保”“警银”等便民服务网点，实现“编内警力不增加、服务人员扩覆盖，群众办事少跑腿、合作企业得效益”的发展共赢。目前，已与22家企业单位建立长期合作关系，其中，在2家机动车综合服务企业推出新车注册登记服务;在3家汽车4S店推出机动车“先期查验”服务。三是精准服务，做好“实”的文章。针对部分因工作原因无法日常办理检车等业务的群体，在完善轮休制度，深化“周六检车”服务的基础上，筹建24小时车管自助服务室，建设“无人车管所”，为群众提供违章处理等部分车驾管业务，让服务更精准、群众更实惠。2018年以来，先后提供周末检车服务1万余辆。

三、聚焦阻点强管理、提效能

从严监管，堵塞漏洞，建立全方位严实监管体系，提升规范服务水平。一是密织网络，做到实时监管。在各服务网点和车管所业务窗口、机动车查验区、科目一考试室等重点部位，安装112个实时监控点，实行全方位动态监控，并同步录音录像、有责追踪，特别是对警银、警邮、警企等合作网点，在对每笔业务全程监控的同时，建立监管中心后台审核机制，最大限度遏制违规检测行为。二是科学研判，做到事前预警。建立定期研判机制，监管中心通过监管预警系统，对全市服务网点和业务大厅、查验区、检测线、机动车登记服务站等业务办理数据进行定期分析，对出现的异常业务提前预警，并及时推送给相关责任单位和人员进行整改，变过去的事后监督为事前预防。先后督促整改问题60余项，对4家检测机构停线整顿6次40余天。三是关注民生，做到群众满意。将政务热线、民生警务平台、微博、微信等群众诉求渠道获取的群众诉求信息，进行认真梳理，集中汇集到监管中心，做到民意诉求集中接入、舆情动态分级跟踪、发现问题专人督办，确保群众诉求快速反应、及时解决，提高了群众的满意度。

四、聚焦痛点破陋习、铸新风

重塑规章制度，强化机制约束，激发干事创业热情。一是建立“每日学法”制度。采取业余学与集中学相结合，建立“每天一主题、每周一考试、每月一排名”的“三个一”学法制度，倒逼每一名工作人员都能熟练掌握基本法律法规，提供一竿到底的答疑服务，提升服务群众质量。二是建立“交流轮岗”制度。按照打造“全能型”干部队伍的目标，实行全员参与、全岗练兵，对所有工作人员每三个月进行一次集中轮岗，增强综合业务素质，做到群众询问随问随答、及时引导，有效解决相互推诿问题，提升服务效能。三是建立“贴心服务”制度。聘请专门的礼仪培训机构，对窗口工作人员进行专业培训，创新推行“站立式、微笑式”服务理念，形成感情共振共鸣，拉近与群众的距离。同时对窗口工作人员手机、平板电脑等智能通讯工具，建立隔离存放制度，真正安心工作、安心服务，增强了群众的服务获得感、幸福感。

通过科技支撑、优化流程、狠抓监管、创新服务等一系列便民举措，构建起“提交证件少、办事速度快、流程监管严、服务质量高”的车驾管业务新模式，大幅提升服务效能，优化服务环境，增强了群众的改革获得感和满意度。

一是服务效率更加高效。通过向科技要效能，用信息化替代了繁琐的证明和手续，既实现了服务效率提速，又降低了群众办事成本，基本达到了随到随办、免排队、零等待，群众办事更便捷、更顺畅、更舒心，在业务量有增无减的情况下，不但排队等待的没有了，办事大厅反而显得更“冷清”了。目前，服务大厅单笔业务平均受理时间，由排队办结30分钟缩短至2分钟;机动车查验区新车挂牌业务，由跑半天缩短到20分钟办结。

二是窗口设置更加合理。改革前是办事群众忙，工作人员也跟着忙，服务力量不足成为服务缺位的一个重要瓶颈。通过优化服务流程，加强政企合作，提升工作效能，业务大厅从15个独立窗口缩减为3个综合窗口，业务范围从局限大厅办理，拓展到镇、社区、村，实现了服务前置，切实将有限的警力从繁忙的工作中解放出来，充实分流到服务引导、监管中心、跟踪服务等其他岗位，警力布局更趋合理，服务能力极大增强。

三是干群关系更加融洽。一系列改革举措的落地，不仅是表面上对原有办事模式的革新，更是本质上对形式主义、官僚主义，对机关作风、衙门习气的摒弃。通过内部机制变革，使曾经的“官老爷”变成了“店小二”，发生了由被动完成业务向主动提供服务的质变，干部作风更实了、活力更强了，群众心气更顺了、满意度更高了，真正让政府跑出了加速度，让群众竖起了大拇指。2018年以来，共办理机动车驾驶证业务33200笔、机动车业务162231笔，均实现了“零差错”“零投诉”。□E：TZL

关键词：车驾管业务 放管服 新模式