史上最大规模减税降费

石运金

在2018年为企业和个人减税降费约13万亿元的基础上，李克强总理在今年政府工作报告中再次送出减税降费超级大礼包，大礼包的规模高达2万亿元。今年以来陆续出台了增值税减税、社保费率降费举措，同时降低政府性收费和经营服务性收费，今年减税降费在逐步落实。减税降费将大幅减少企业经营负担，增强企业获利能力，将对A股市场注入强劲动力，太平洋对岸的美国在降税后企业利润明显增加带动了美股阶段上扬，A股也将明显受益于减税降费。

增值税是减税的主体，减税超过8000亿。在2018年政府15万亿的税收规模中，增值税贡献近四成，而增值税的六成由制造业贡献，从2019年4月1日起，制造业等适用16%增值税率的项目改按13%税率征收，增值税率下调3%理论上最多可以减税6600多亿元;交通运输、建筑业、房地产业、基础电信服务业等使用10%税率的项目改按9%的税率征税，下降1个百分点预计减税近1800亿元，增值税率下调将为企业减税超过8000亿元。

社保费率下调，降费规模达8000亿。我国将从5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可从20%降到16%，一次性降低4个百分点，预计将减轻企业社保缴费负担8000亿元。国务院常务会议强调，各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

降低政府性收费和经营服务性收费。再送3000亿红包。继4月1日增值税开始大减税、5月1日社保将大幅降费之后，7月1日还会迎来3000亿元以上的降费“红包”。李克强总理4月3日主持召开国务院常务会议，确定今年降低政府性收费和经营服务性收费的措施，从7月1日起，减免不动产登记费，扩大减缴专利申请费、年费等的范围，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准。比如车库、车位等不动产所有权登记收费标准由每件550元降为80元，商标续展注册费收费标准由1000元降为500元;将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半。会议还确定了降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元、降低一般工商业平均电价、下浮铁路货物执行运价、减并港口收费、取消公民身份信息认证收费等措施。上述措施是继降低社保費率后，进一步对行政事业性收费等采取的降费举措，实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上。

以民航发展基金征收标准降低一半为例，测算对航空公司的影响。根据上市公司公布的年报2018年国航、南航、东航民航发展基金成本分别为23亿、29.4亿、22.35亿;春秋航空、吉祥航空2017年民航发展基金成本分别为2.92亿、3.15亿。如费率减半，将显著降低航空公司的经营成本，国航、南航、东航2018年成本降幅分别为11.5亿、14.7亿、11.2亿，对上市公司利润产生重大影响。因此4月4日开盘航空公司股票纷纷掀起涨停潮，当然盘中多个个股打开了涨停，民航发展基金减半征收对航空公司是实实在在的红利，同时旅客购买机票成本也将降低，有助于航空公司增加上座率。