临潼服务做底，再造全域旅游发展奇迹

拥有“世界级文化遗产”的临潼，区位优势和资源禀赋的优越性、独特性成就了2018年交出了全区接待中外游客8543万人次、旅游综合收入256亿元的靓丽成绩单。“世界八大奇迹”之一的秦始皇兵马俑已经成为“中国名片”和国际文化交流使者，聚焦着世界的目光，2018年吸引了海外游客约300万人次游临潼。

2016年以来，临潼区以全域旅游为引领，高标准开展示范区创建工作，以国际化视野和全球化思维审视、定位全域旅游规划编制，出台了《临潼区全域旅游发展总体规划》。陆续完成总投资40亿元的十余个大型旅游项目，秦文化旅游区、唐文化旅游区、临潼旅游度假区已成规模，汉文化旅游区和周文化旅游区进入实施阶段；萧山山区深度休闲度假区、渭河两岸生态观光游憩区、渭北平原关中民俗体验区已完成规划。临潼全域旅游从点到线，由线成面的大格局已经形成。

融合升级 打造多业态产业新集群

依托丰富而独特的资源优势，临潼在加快推进旅游景区向全域旅游、观光旅游向休闲、体验、度假等多元化旅游转变。秦文化、唐文化旅游区、临潼度假区已成规模，秦始皇帝陵博物院、华清宫遗址广场、临潼旅游度假区、秦陵博物馆群、凤凰池景区、复星文旅示范区、芷阳湖文旅小镇、荣盛秦文化旅游综合体、秦风小镇等多个项目启动建设；以骊山、渭河及传统农耕为核心的关中民俗体验区正在规划实施。

临潼打破旅游行业和景点界限，实施“旅游+”战略。“旅游+温泉”产业硕果累累，依托著名的温泉资源建成了华清爱琴海、悦椿温泉酒店、骊宫坊等高规格酒店。 “旅游+农业”成效显著，依托国家地理标志保护产品——临潼石榴和火晶柿子，实施了观光农业、果品加工、旅游促销等产业融合开发模式，每年80%的果品都走向了游客。“旅游+商贸”优势凸显，大秦旅游商品研发中心、华清宫文创商品中心、临潼奥特莱斯欧洲风情小镇已成为特色旅游商品及国际高端品牌的购物新亮点。“旅游+工业”正在兴起，伊利集团牛奶饮品生产线2A级景区已经申报，陕鼓集团、银桥集团工业旅游示范点正在创建，临潼现代工业组团F3汽车场地赛道业已建成。“旅游+文化”成为临潼旅游发展强劲驱动，《长恨歌》荣膺国家演艺标杆和陕西旅游名片，《12·12》《秦俑情》《鸿门宴》等剧目受到广泛好评；依托骊山与渭河湿地，已发展起一批以穷庐民宿、后瀛山庄、榴花溪堂等为代表，融休闲、体验、餐饮、住宿为一体的特色民宿集群。

秦始皇兵马俑博物馆内游人如织

陕西旅游名片——《长恨歌》

资源统筹 齐心协力推进全域旅游创建

临潼成立了全域旅游示范区创建工作领导小组，每年设立旅游发展专项资金5000万元；将物价、交运、质监、食品药监等部门一并纳入旅游综合执法体系，与旅游警察、旅游工商共同实施旅游市场网格化无死角管理。目前，在管理网格化中，实现了由2000多名导游共同监督的监管方式。

笔者看到，在秦陵博物院北广场，秩序一切良好，游客中心卫生间整齐、未见杂物……在临潼网格化管理微信群组里，每天持续滚动发布着每个网格的动态照片。2017年10月“分块管理、精准到人、内外结合、全程覆盖”的临潼旅游秩序网格化管理体系创建，通过网格化科学布局，将临潼景区分为43个小块精细网格，每个网格设置一名网络信息管理员和多名网络信息员，对相应的精准网格负全责，管理员负责安排区域内信息员进行问题收集、信息上传及解决反馈。

从解决小环境问题增强服务意识为抓手，到规范旅游秩序优化全域旅游发展大环境为目标，临潼文旅局不断探索旅游业改革发展的新机制和新举措，破解了旅游市场“反复抓，抓反复”难题，假日旅游市场连续7年实现“秩序井然、环境整洁、社会稳定、投诉为零”目标，被誉为“临潼经验”在全国推广。

此外，临潼区不断创新服务方式，成立了全国区县级首家、全省唯一“旅游购物退货监理中心”，兑现了“30天无理由退货”“不让一个游客在临潼受委屈”的承诺。

为了实现“不让一个游客在临潼受委屈”的承诺，2016年6月，临潼试行30天无理由退货，2017年3月4日，旅游购物退货中心正式挂牌成立，逐步实现购物零投诉，退货总金额也在逐年下降，2017年147万，2018年56万，2019年至今共计10万。

服务做底 创建国家全域旅游示范区

服务是旅游业的中心力量，做优服务也是临潼创建国家全域旅游示范区的关键一步。2016年初，临潼区被确定为第一批国家全域旅游示范区创建单位，全区以服务为抓手，改革管理体制的同时建设升级基础设施，“六纵六横”的旅游“快进”交通网络已然形成；生态停车场、休憩区、候车区、漫步道、观景亭、旅游厕所、旅游集散中心、综合执法岗亭等旅游配套设施一应俱全；开通环保旅游巴士线路、景区直通车以及“兵马俑—西安北客站”免费旅游巴士；新、改建旅游公厕58座，第三卫生间29座，全面落实旅游厕所三年建设任务；景区及主要道路的视频监控实现全覆盖，旅游大数据支撑的咨询、投诉、发布、指挥、预警等综合功能得到彰显，实现了“一部手机”游临潼的智慧旅游城市功能。

“泉蕴古今，俑动世界”。未来，临潼区将按照全域旅游发展理念，依托国际顶级创意设计，打造多个千亿级文化旅游产业航母，进一步叫响世界级旅游目的地和国家级文化会客厅品牌，力争在世界第八大奇迹所在地，再造全域旅游发展奇迹。