南阳市加强网络强市的发展与管理

刘娟 河南工业职业技术学院

一、网络发展迅速

2019年初，中国宽带发展联盟发布了2018年第四季度的《中国宽带普及状况报告》，报告中指出：至2018年底，我国固定宽带家庭用户数累计达到39376.5万户，固定宽带家庭普及率达到86.1%，同比2017年底年度提升11.7%；移动宽带用户数累计达到130564.7万户（不包含移动通信转售用户），移动宽带用户普及率达到93.6%，同比2017年底年度提升12.2%。①

2018年，南阳市全年电信业务315.3亿元，同比增长208.5%。其中，年末互联网用户179.2万户，增长16.5%。②成绩的取得与近年来我国“提速降费”工作有着密切的关系，首先，由于宽带网络能力不断提升，促使宽带网速越来越快，其次，网络资费不断下降，使得越来越多的人们使用网络。

南阳市政府高度重视电子商务发展，2017举办了南阳市电商峰会暨网络经济发展促进会，提出：把电子商务作为助推经济升级与转型的重要手段，并出台了政策支持电子商务的发展；同时，打造电子商务产业基地，与阿里巴巴、苏宁云商、京东、大龙网、敦煌网等电商企业合作。

二、网络的重要性

（一）对经济发展的促进作用

宽带普及水平影响着信息化水平，对国家和地区的经济发展起到重要的推动作用，世界银行的研究表明：当一个国家或地区宽带人口普及率每提高10%，将平均带动国内生产总值增长约1.38%，发展中国家会带动更高。

中国网信事业的发展已经取得了巨大的成就，习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就。”

2018年，南阳市互联网及相关服务业的营业收入为0.8亿元，同比增长78.7%；信息技术和软件的营业收入为1.7亿元，同比增长75.3%；其中，网络带动了共享经济的普及，促进租赁业的快速发展。2018年，南阳市规模以上租赁业企业营业收入达到了3.3亿元，同比增长13.6%。③

（二）符合民众的需求

随着互联网用户数的不断增加，网络逐渐成为人们生活的必需品，为了满足消费者上网需求，大多数商场、娱乐场所、酒店、旅馆都配备免费WIFI，方便消费者的使用，从而促进消费升级，实现新的消费需求。

同时，由于网络的普及，及手机上网的便利性，促使消费者可随时随地进行消费，根据淘宝“双11”成交的数据：2015年“双11”成交额912.17亿元；2016年“双11”成交额1207亿元；2017年“双11”成交额1682亿元；2018年”双11”成交额2135.5亿元，可以看出，随着网络的便利性，消费者的消费成交额大幅增加。

三、网络发展的管理措施

（一）注意网络安全

习近平总书记强调：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”

由于网络发展迅速，网络文化悄然形成，但是网络文化发展氛围欠缺，原因在于网络的非实名认证，导致网络的隐蔽性，网上存在着不文明行为以及庸俗文化，经常可见网络水军、网上谩骂等现象泛滥，骗、黑、假、黄、暴、赌、盗、乱等较为常见，而这些信息容易对辨别力不强的人群产生极强的负面影响，并且会造成其三观的扭曲。因此，需要注意网络安全，并构建牢固的网络信息净化系统，拦截各类不良信息。同时，有关部门需要普及《网络安全法》、《互联网信息服务管理规定》等系列法律法规，加强网民道德素质的培养和提升。

（二）人才培养及引进

人才是基础，人才是支撑，人力资源是动力之源。南阳处于大力发展信息产业的阶段，对信息及信息类人才的需求十分迫切，人才是创新及转型发展的核心元素。但是对于南阳这个三线城市来说，现实是残酷的，因为，南阳缺乏对人才的吸引力，特别是高端人才更是凤毛麟角，而且非常缺少领军人物，因此，现实问题也就是：南阳信息化人才不足。目前，南阳市的做法是：强力打造人才洼地，大力引进和培育服务业高端人才。同时，在激励机制上，对高端人才和紧缺人才，根据企业情况，给予股权等形式的奖励、并在创新创业、配偶或子女安置、购房、保险、医疗等方面一份提供支持和帮助。

（三）引导正确的网络文化消费与管理

根据中国互联网络信息中心2018年8月20日发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2018年6月，中国网民人数已经达到8.02亿人，并且呈现逐年递增状态，在这样的背景之下，为了确保网络文化对人的影响是积极、正向的，需要建起正确的网络文化，影响网民的消费观，抵制庸俗的网络信息。具体做法是：首先，相关部门需要加大正确的价值观文化的宣传，将社会主义核心价值观和网络文化结合起来，同时提供多种形式的网络文化产品，激发网民的学习兴趣；其次，加大文化消费观的宣传，开展网络消费的引导、管理以及监督工作，另外，及时净化网络市场，规范网络市场，避免违法乱纪行为的出现。

注释：

①数据来源：《中国宽带普及状况报告》第11期.

②数据来源：《2018年南阳市国民经济和社会发展统计公报》.

③数据来源：南阳市统计局网站