浅谈辽宁省科技人才生态环境的建设

李壁琪 大连东软信息学院

一、概念界定

（一）科技人才

科技人才是指在某一专业领域内具备一定的知识和技能，能够利用自身的知识和技能创造价值、贡献社会并且实现自身发展的人[1]。

（二）人才生态环境

从宏观的角度看，人才生态环境是一个开放的、可持续发展的系统，由众多影响人才的生存、发展和成长的因素组成，包括经济环境、政策环境、文化环境、服务支持环境、科技环境、教育环境等多方面因素[2]。完善的人才生态环能够吸引优秀的科技人才，激励科技人才发挥出自己最大的潜能，提高整个区域的核心竞争力。

二、辽宁省科技人才现状概述

辽宁省作为东北老工业基地的重要门户，人口存量丰富，2017年辽宁省的总人口为4369万[3]。2017年，辽宁省科学研究与试验发展（R&D）经费支出429.9亿元，排名全国第14位，投入强度为1.82%，年末从事科技活动人员25.3万人，其中科学研究与试验发展（R&D）人员14.2万人[3]。在高精尖科技人才方面，全省共有两院院士53人，全国排名第7位，中国工程院所有学部都有辽宁院士；全省有120名科技工作者获得国家杰出青年科学基金资助，有长江学者101人，有135人入选国家“万人计划”[4]。

从以上数据可以看出，辽宁省对于科技投入力度较大，科技人才数量居于中上等位置，但与排名前几位的北京、上海、深圳、江苏等省市相比，科技经费的投入、科技人才的数量和质量都需要有持续提升的空间。

三、辽宁省科技人才生态环境的建设

（一）经济环境

为深入贯彻党的十九大精神，全面实行东北老工业基地的振兴战略，辽宁省出台了“一带五基地”的总体建设方案，对新时期辽宁省的长期经济发展做出了详细的规划。同时，辽宁省各部门深入学习和贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”的方针，加快技术和研发的脚步，积极运用新技术、新业态、新模式改造传统产业，推动产业链再造和价值链提升，利用技术和创新振兴东北，提高辽宁省的整体竞争实力[4]。

（二）政策环境

近几年，辽宁省在党中央的领导下，发布了多项人才政策，对辽宁省“人才强省”的建设、科技人才的成长和发展都起到了至关重要的作用。辽宁省响应国务院的号召，落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》；省内出台了《中共辽宁省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《辽宁省政府进一步促进科技成果转化和技术转移工作的通知》等政策，并发布了《科技人才政策一本通》，从人才引进、使用、培养，到人才评价、流动、激励等各方面形成了比较完善的人才政策体系，既使科技人才有政策可循，方便科技人才全面了解政策，也提高了科技人才为辽贡献的热情和动力，努力为全省科技服务业的发展创造良好的政策环境。

（三）创新创业文化环境

自李克强总理提出“大众创新，万众创新”的理念后，辽宁省全力推进，积极营造创新创业的文化氛围和环境。目前，辽宁省共有众创空间、星创天地、科技型企业孵化器、大学科技园等省级以上科技创业孵化平台383个，其中国家级142个，入驻企业和团队数量超12000余家。连续举办了6届辽宁创新创业大赛，共吸引3100多个企业和团队参赛，近500个企业和团队在国家大赛和省级比赛中获奖[4]。在高校中，通过举办创新创业等双创活动，培养创新创业人才，加快培育和发展科技型中小企业，使科技创新从小众向大众发展，为辽宁省日后的科技人才的发展提供坚实的基础，为创新创业的文化环境提供肥沃的土壤。

（四）服务支持环境

1.服务环境

辽宁省科技厅简化了科技公共服务的流程，依托于辽宁省科技成果转化公共服务平台，线上办理科技成果登记和转化信息服务。同时，辽宁省建立了科技创新资源（文献）共享服务平台，科技人才可以利用此平台进行相关资源和信息的查阅；辽宁省科技创新体系建设服务中心也为科技创新创业人才提供人才培养相关政策咨询服务。简化的服务流程、方便的平台和个性化的咨询为科技人才提供了全方位的服务。

2.支持环境

大连人力资源服务产业园为辽宁省的科技人才的发展提供了强有力的支持。园区以大学生培养为切入点，联合政府、知名企业、高校、科研机构，全面整合人才培养产业结构。产业园的大连生态城创训孵化器的人才培养平台及鸿雁联盟人才服务枢纽港都极具特色，为辽宁省的科技人才的培育和发展提供一站式的服务，解决科技人才的实际困难，提供更多样化的发展机会。

结论：科技人才对于辽宁省长期发展的重要性是不言而喻的，因此辽宁省政府应该继续深化改革，从经济、政策、创新创业文化、服务支持四个方面完善科技人才生态环境，提高科技人才生态环境的可持续发展能力，使辽宁省不仅仅能吸引科技人才，还能够培育、留住高质量的科技人才，形成辽宁省的人才优势和竞争优势。