基于国企改革视角浅谈全面预算管理

张桂新 代鑫

1.国网天津市电力公司武清供电分公司； 2.国网天津市电力公司

引言：目前我国市场经济正处在蓬勃发展的时期，因此我国国有企业的发展也越来越好，在整个市场中占据着重要的地位。目前在国有企业的管理中，全面预算管理是一项重要的工作。在国有企业的相关经营管理中优先采用的预算管理模式就是全面预算管理。随着长时间的应用，全面预算管理不免也会出现一些问题，这些问题会影响到相关管理措施的落实，也不利于国有企业的进一步发展。因此需要进一步加强对全面预算管理的认识和理解，使相关人员提高对全面预算管理重要性的了解，并且建立健全相关的管理制度，从而提高国有企业经济效益。

一、预算管理在国企改革中的运用

全面的内控管理系统能够有效地保障我国国企改革进行，也是我国国企改革的基础之一。预算管理在企业内控中是极为重要的，通过预算管理可以让企业明确自身目标，并且按照目标来进行企业资源的配置，能够有效地帮助企业管理提高效益。根据目前的市场经济理论可以知道，市场占有资源配置主要地位，因此，国有企业的改革必须积极推进市场化进程，国家是国有企业主要出资人之一，因此需要促进预算管理和企业改革统一起来，在企业经营过程当中，给予企业充分的市场自主权，但是要需要通过预算绩效目标来进行考核，这样才能够有效地全面对国企经营进行监督。而对于国有企业内部管理来说，需要对于上级机构的一些预算进行细化，将预算目标和企业绩目标有效地结合起来，对企业进行全面的预算管理，并且引导企业员工参与到经营中，让员工能够真正的将自身目标企业目标相结合，以此促进自身工作的提升。也可以通过预算考核，客观评价企业资源的使用，并且总结其中的问题，及时调控，避免企业遇到风险。

二、存在的问题分析

（一）预算管理信息化建设水平不够高。现代信息化建设在企业发展中有着极为重要的作用，预算管理信息化不但能够有效地全面提升管理的效率，也能够发挥大数据分析价值，给预算提供更加有力的技术支持。虽然计算机技术一直以来在预算管理中都被结合使用，但是还有很多预算管理系统并没有有效普及，而已经建成的管理系统和企业实际情况不匹配的状况也经常发生，预算管理信息化建设整体水平有待提升[1]。

（二）预算考核指标与企业经营性质不匹配。国企还根据成其职能可以划分成不同的种类，而不同职能的国有企业，所承担的社会责任也有一定差异，有的资源也不同，目标也不一样。目前经常使用的预算考核指标较为死板，考核导向较为模糊，不够系统，其考核指标主要在经营业绩上，内部管理水平考核常被忽视，社会责任的考核也并不明确，因此考核指标无法和国有企业社会职能相结合[2]。

（三）企业预算目标与长期战略目标脱节。企业预算目标在企业发展中有着极为重要的地位，可是国有企业全面预算管理还在发展初期，很多企业预算只注重短期目标，和长期战略发展脱节较为严重，不利于企业长期可持续发展。

三、关于国企深化改革进程的全面预算管理建议

（一）建立共享的全面预算管理信息系统。不同企业之间都有一定的相似和不同点，目前，建立跨区高层级的预算管理信息系统是未来我国发展的重点目标之一。通过同行业有效的沟通，能够得到更加全面的竞争消息，和预算管理经验，这样不但可以全方位提升预算管理水准，也能够让企业竞争力获得提升，共享全面预算管理新系统，将国企的预算管理工作作为交流的平台，可以有效地打破地域的区别，甚至打破行业界限，将不同地区企业经营的信息整合起来，为企业预算管理工作提供更加有效的支持。

（二）建立与国企社会责任相匹配的预算管理考核指标体系。预算考核强省制度能够有效的全方位帮助预算管理工作获得提升。科学的奖惩制度在预算管理的过程当中是极为有效的方法，能够符合企业发展的考核指标，可以全方位帮助企业预算管理工作实施，在进行考核指标制定的过程当中，需要结合目前我国国有企业社会职能以及责任的具体情况，并且也要考虑到我国国有企业经济效益增长状况，同时考核指标也有着监督国企社会责任履行情况的义务。

（三）尊重市场原则，优化资源配置。我国目前正在社会主义市场经济体制发展初级，因此政府需要保障国有企业发展的稳定性，也要促进市场竞争。因此，需要让市场去配置优化资源。目前以市场作为导向的国企改革，能够有效地提升市场竞争力，但是改革漫长的，在未来的改革过程当中，需要制定更多市场规则，使用市场机制来让国有企业获得进一步提升。

四、结论

我国经济目前处于国际化初级阶段，因此进行国企深化改革是极为必要的。在改革中需要将全面预算管理重视起来，帮助我国企业发展经济。也能够结合目前我国企业成功的经验并与国企共享，帮助我国市场经济全面发展。