我国钢铁业遭遇反倾销的研究

桑硕 沈阳师范大学国际商学院

一、研究意义

业是国民经济重要支柱产业，它是使用最频繁的金属材料，在社会生产的各个领域攀扮演着重要角色，是不可缺少的战略性基础工业部门，是发展国民经济与国防建设的物质基础。在国民经济中，钢铁工业如同一切工业之母直接决定了整个国家的工业化基础，即便是在已经经历了工业化过程正在向新型工业化方面发展的发达国家，钢铁工业尤其高端钢铁工业仍然是其工业中不可替代的重要产业。钢铁业的销售状况通常用来衡量各国的经济实力。长期以来，在世界范围内中国钢铁业经常遭受到反倾销调查，研究钢铁业遭遇反倾销的对策可改善我国钢铁业的利润，在应对外国提出的反倾销时可采取合理有效的措施，具备了一定的现实意义。

二、倾销与反倾销基本概念

倾销是指在国际贸易中出口国以低于正常价值的价格大规模进入进口国市场，给进口国国内工业带来严重损害和威胁的一种不正当竞争行为。反倾销不仅对进口国的经济发展有着严重的消极影响，而且也会使国际秩序混乱。随着经济贸易的发展，各国对本国的产业保护欲也越来越强，而反倾销就成为一个国家用来抵御这种进口产品的不公平竞争的重要手段。

三、我国钢铁业现况

（一）我国钢铁业出口发展现状。钢铁业的状况领导着我国的生产及消费，钢铁产量及出口量连续十几年居世界前位。钢铁产品基本可以使国内供求平衡，一些钢铁产品可达到国际市场水平。钢铁业带动了相关产业的发展和进步，给更多的人提供了从业机会，在保障国民经济协调发展中发挥了重要贡献。

（二）我国钢铁业遭遇反倾销现状。随着一带一路的建设，国际贸易的发展也越来越激烈，贸易摩擦会阻碍我国经济的发展，而钢铁业便是贸易战争的主要对象。2015年间，我国关于钢铁业遭遇反倾销、反补贴的案件就高达40起，而面对的处理结果便是我国被征收高额的反倾销税，这无疑对我国的经济发展造成了巨大损失。

四、反倾销成因分析

（一）外部因素。反倾销措施被广泛使用的原因除了经济增长的速度减缓还有就是国际收支的不平衡。由于近年来一些国家的经济增长减缓，世界区域经济组织发展进程加快，反倾销被一些国家滥用成为贸易保护主义的工具，用以保护国内产业。反倾销变成了一些国家贸易政策的博弈手段。一些国家和地区制定反倾销法规，是为了增加与其他国家进行贸易博弈的筹码

（二）内部因素。中国钢铁产品的出口过分集中与某些国家或地区。据中国商务部公布的数据统计，中国对美国、中国香港、欧盟、日本的出口额占总出口比重的68.6%。

出口企业自律性较低，难免会发生恶性竞争。近几年国内激烈的价格战争导致企业产品成本持续下跌，国内贸易竞争的无序化越来越严重甚至发展到了国外市场，这便导致了钢铁业的出口价格下降，进而引起反倾销。

五、欧盟对华反倾销特点

（一）欧盟对相同产品定位问题。我们很多案子就吃亏在相同产品定义过宽。比如我们在欧盟的自行车案子中，欧盟把我们很多车都包含在里面，认为是相同产品。自行车公分了四类，有普通自行车、山地车、比赛赛车、小孩童车，欧盟把这些车放在一类作为相同产品，对我国企业征收了30.6%的反倾销税。耐腐蚀钢材下有更多的分类但欧盟可能把他们都算作同一类产品。

（二）在正常价格问题上，欧盟对我国采取一国一税标准。出口价格与正常价格对比是倾销的本来含义，可因为国外一直把中国作为非市场经济，所以这套本来的含义和法律就被扭曲了。对中国的企业采取的是平均价格标准，即所谓的一国一税。特别是前几年，用中国应诉的企业和不应诉的企业的出口价格，欧盟都要将其平均起来。

（三）欧盟的分别税率标准。在欧盟对中国搞一国一税的情况下，如果没有办法获得市场经济地位，很多企业就要求获得分别税率。目前我们获得分别税率的企业比较多，主要有几个标准来衡量，一个是自由定价，二是外资企业能够自由汇出利润。

六、应对反倾销的策略建议

（一）通过改变产品规格以及改变出口地点的方法规避反倾销。由于欧盟对每一个企业都有其各自的税率，大家分配不均，谁卖的价格高谁的税率就相对较低，谁卖的出口价格低，就被征收高额的反倾销税。

（二）积极发挥政府及相关部门的职能。政府需要帮助企业学习有关反倾销反补贴规则的研究，以及对WTO贸易规则的学习，这样可以有效抑制反倾销案件的持续增长。同时，政府应为企业制定合理的评定准则，而不是以出口数量这一单一条件去评定一个企业。相关部门可以颁布优惠政策，使企业有动力开发新产品，提高钢铁产品质量，以便促进对外贸易的协调发展。

（三）积极发挥出口企业的主观能动性。企业需要及时掌控贸易对象国钢铁市场的情况，同时具备反倾销预警机制；企业要规范和优化自身的出口行为，加强自律有序竞争，以合法的竞争战略开拓海外市场，其次实施多元化战略，增加出口产品种类；企业要有方法有条理以积极的态度应对调查；利用WTO争端解决机制来维护我国的合法权益。企业还需要提高自身素质，树立自己的品牌并扩散知名度。

（四）积极发挥商会、行业协会的作用。通过商会及钢铁行业协会提高有关钢铁企业的自律性，发挥其监督管理作用，调整及规范钢铁产品的出口秩序，提高对外竞争力。行业协会应及时反馈市场信息以便企业作出调整，在应诉过程中行业协会应积极地帮助企业应诉。相关商会可建立反倾销应诉基金，在反倾销应诉过程中聘请律师对反倾销的成败意义重大。但反倾销过程中必然会有包括律师费在内的大量支出，反倾销应诉基金可按应诉标的拨付相关费用，这也有利于鼓励出口企业积极应诉。