试论新时期高速公路经济的管理体制及措施

彭伟 齐鲁交通发展集团有限公司

前言：新时期交通愈加便捷，高速公路的建设推进城市间经济、文化和政治的交流，是加强沟通的主要渠道。因此需对其进行经济管理，保证高速公路可持续发展，实现我国道路建设的健康成长。

一、新时期高速公路经济管理体制介绍

（一）特点

当前我国发展迅速，经济和科技能力不断上升，全国范围内，高速公路建设的规模数量不断上升。基于高速公路实际情况，经济管理体系具有下面几点特点：第一，在经济全球化发展的形势下，企业竞争激烈，我国很多行业加大了经济管理的力度。高速公路经济管理，受国内和国际相关企业影响，不断创新和改变自己管理机制，借此更加适应社会发展。第二，在市场经济变革中，我国也出台了很多高速公路经济管理保障和约束的政策，如在建设中，许可民间企业进行有偿投资，这令管理主体和形式发生变化，也要树立全新的管理观念，从容面对经济管理中出现的困难。第三，随着我国科技的进步，将其运用到经济管理中，已经在很多领域中都取得良好效果[1]。高速公路经济管理工作中，也可利用先进的技术和手段，提取老旧管理中的优势，促使我国高速公路经济管理水平的加强。但是随着我国高速公路建设和运行规模的扩大，管理部门将更多的精力放在行政管理中，忽视了经济管理工作，令管理工作片面化严重，阻碍了经济管理水平的提升。

（二）重要性

首先，高速公路作为人们出行的主要交通方式，有开放性和共享性等特点，作为一种基础设施，民间企业参与建筑，因此使用全程封闭收费的形式，体现排他性。从另一个角度分析，我国高速公路建设竞争压力较弱，在交通运输环境下，在其中的消费也是共享的。所以说高速公路还属于公共设施，在新时期下施行经济管理体系，可以保证人们出行安全，是对人们生命的负责。其次，高速公路建设虽然有明见企业参与，但是其本质还属于国家财产，加强其经济管理就是增强国有资产的管理。对于投资人来说，属于国家财产的高速公路值得投资。在此背景下，制定经济管理措施并执行，就是对国家资产的保护。最后，是生产力发展的客观要求，现代市场经济体系下，作为维护经济发展的交通运输业，也在经济管理体制约束下。在技术、经济和社会快速发展下，不断完善和健全公路基础建设，将交通运输变为我国现在生产力发展的重要方向。

二、新时期高速公路经济的管理措施

（一）法律措施

新时期，我国高速公路经济的管理，法律保证是基础，目前我国相关法律不完善，令经济管理一直执行不到位，因此要先从法律上采取措施，从立法和执法两个角度进行论述。无规矩不成方圆，法律的制定很重要，高速公路中经济发展和科学管理，需要法律对其进行约束。完善相关法律法规，以高速公路管理高效化和合法化为原则，根据工作实际情况，制定与高速公路建设相关的法律，可在原法律上进行修订和完善，对高速公路活动中的各个主体工作责任和义务详细制定，考虑管理工作中可能出现的问题，规划执行标准，令经济管理工作有法可依，当发生纠纷事件时，有相关依据，迅速解决。另外，建立完善的法律法规后，就要执行，在高速公路经济管理中的执法，明确交通部门和公安部门的职责，将两者融合，做到经济的高效管理。将相关法律细致划分，分层管理，避免出现执法资源浪费情况，增加投入，购进配套管理设备，借此不但提升经济管理效率，还加强的高速公路的安全管理能力，提升相关部门的执法力度。

（二）经济措施

高速公路是连接城市的主要渠道，也是人们经济和文化交流不可缺少的基础设置，公路在使用中具有规模大、公共性和非营利性特点，但是因为高速公路穿过多个城市，在建设时，还具有周期长、投资高、危险程度高和资金回收慢等特点。如果单一依赖民间企业，很难筹备众多资金，并在经营上也存在困境，因此政府要有效干预，组织建设施工，并在政府引导下，可由民间企业经营，政府进行经济管理，在高速公路经营规律下，提升企业适应能力，基于高速公路属于特许经营机构，有非营利性，因此政府与企业签订合同后，明确规定双方应尽的义务、权利等，并对经营期限进行限制，利用激励和规划手段，保证高速公路稳定运营。

（三）成本措施

经济管理离不开成本控制，高速公路中的成本控制从两个方面入手，即控制和预算。受高速公路是政府干预下，非盈利项目，因此在成本的控制上要更加精准。结合作者多年工作经验，将高速公路中的成本管理分为预算成本管理和计划成本管理，在实际工作中，对工程量清单，进行造价预算的编制，此过程以低成本、高品质、保工期为原则，其中成本的管理很重要，认真核对财务数据，科学预算，健全资本定额，利用公开招标的形式，选择高速公路建设人[2]。高速公路作为投入资金大，工程项目多的建设，计划成本包括人工成本、物料成本、设备成本、工程变更成本等，提前编制，做好项目计划，尽量避免工程中可能出现的资金风险，最大程度降低风险。针对成本的控制，当确定布标成本后，将项目精细化，将每一个细节需要投入的成本都控制在合理范围中，并在成本控制中，及时改正错误并预防，利用审核、审计数段，利用对比成本核算和实际使用的差距，总结问题所在，最终起到控制成本的目标。

结论：综上所述，随着城市间交流的频繁，高速公路建设愈加重要，对其进行有效经济管理，可保障交通的正常运行，通过法律、经济和成本措施，高校落实经济管理体制，促进我国高速公路的快速发展。