基层疾控中心提高财务管理水平的策略探索

商威平 莱西市疾病控制中心

引言：基层疾控中心是中国实施疾病预防和控制的公益事业单位，是提供公共卫生服务与相关技术管理的基层部门；随着社会主义市场经济的不断发展与进步，要求医疗卫生体制也要与时俱进。疾控中心负责疾病预防和控制工作，财务支持是疾控中心每项职能性工作顺利开展的保障，强化疾控中心工作，科学使用资金有助于疾控中心正常执行相关职能。而疾控中心的资金主要来源于国家的财政拨款。如何加强对疾控中心的财务管理则成为其管理工作中亟待解决的问题之一。加强和提高疾控中心财务管理水平是新时期财政改革的必然需求。文章以提高财务管理水平为出发点，围绕建立专门的内部审计部门，加强信息化建设，推行会计集中核算制度，提高财务人员的财务管理意识，完善预算编制内容，建设信息化财务管理体系等几点展开探讨。

一、基层疾病防控中心在财务管理方面所表现出的问题

（一）在财务管理方面意识较为薄弱

疾控中心在本质上与其他的机构之间存在着非常大的差异，这是因为疾控中心一般是对疾病进行预防工作和控制工作。但在疾控中心日常进行工作的过程中内容较为复杂，这就导致很难在财务管理当中具备完整的内部控制系统，也使加快开展的进程受到了很大的影响。而这种问题的形成主要源于疾控中心对检测疾病与预防疾病方面的工作过于侧重，反而将适合疾控中心发展的内部控制相关制度所忽略。另外在疾控中心当中进行工作的员工也无法对其实际的经济现状进行了解，只是单纯的以为疾控中心时属于国家所管理的范围之内，所以国家会为疾控中心提供相应的支持和保障，并且财务部门也不必过于关注经济的来源与花销方面的问题，这就导致疾控中心的发展无法得到充分的重视。其次疾控中心存在的主要意义就是为了能够为社会带来更大的社会效益，而经济利益与疾控中心成立的宗旨刚好相反并在本质当中存有着很大的差异。而在疾控中心进行工作的员工与管理人员所拥有的意识都与其存在的意识相反，这就使得对财务管理所建立的任务过于模式，从而也导致财务管理的工作水平难以进行提升。

（二）缺少在内部控制方面的相关制度

在疾控中心提升财务管理的实际水平时，内部控制的制度对其有着很大程度影响。但现如今在疾控中心当中并没有建立完善的相关制度，这就使得在对财务进行管理时无法进行有效的指导工作，而且也不能对财务进行管理时构建科学。有效的系统监督，从而导致在疾控中心对于财务进行管理时最终的效果不太理想的现象。另外如果在疾控中心对财务进行管理的过程中内部控制方面的制度不够完善，就会导致在其中发生贪污、腐败等违法现象，而这些违法现象的出现就会导致在疾控中心对财务进行管理的过程中问题越来越大，从而对资源造成非常严重的浪费现象。

二、基层疾控中心财务管理水平提升的有效途径

（一）建立专门的内部审计部门

疾控中心内部审计部门缺失了独立性，会导致内控制度执行不到位。只有建立起专门的内部审计部门，把监督的权利充分发挥出来。内部审计部门要重视自身的监督职能，同时也要发挥出特有的权威性，把监督职能最大化地发挥出来。与此同时，还应该提高内审工作人员的专业化知识，这对审计部门工作的高效顺利有序开展影响巨大。

（二）加强信息化建设

基层疾控中心要加大对信息化设施的投入力度，比如，购置一些较为先进的信息化系统，借助网络把各个部门糅合成一个整体，提高整体管理质量，由此一来，还有利于会计人员通过网络平台收集财务数据，借助大数据技术加以处理、分析，有效提高了会计核算的质量和效率，而且还大大降低了人为误差。除此之外，会计人员也可以把各项财务信息输入到数据库中，为管理人员及时了解财务信息提供便利条件，而且还使财务管理的质量和时效性得到有效保障。

（三）对内部控制的制度进行建立

在疾控中心对于财务进行管理的过程中就可以在内部控制当中建立分离制度与不相容岗位，首先在对内部控制的制度进行建立的过程中，就应该明确出那些职位之间是不能够进行相容的，然后将所有部门的工作职责与权限进行明确的划分与规定，从而确保在职位当中能够进行相互监管与约制的体系。针对一些较为重要的职位可以定期进行轮换制度，这样在相互进行职位交接的过程中就非常容易发现在其进行工作的过程中发生的问题所在，从而对财务管理在工作当中的整体质量进行提升。其次在疾控中心进行业务活动时为了能够确保其过程更加标准，并将业务过程中的所有活动都放于能够进行管理与控制的范围之内，就需要建立完善的预算制度，并根据预算制度当中的标准要求进行严格执行。而且还可以按照疾控中心当中各个部门在业务活动方面的相关计划来建立相应的预算制度，将各个部门进行分离并将实施的目标进行细化，在预算制度进行实施时一旦有哪些部门出现业务经营与预算出现很大的误差时，就需要立即对其中的原因进行分析与研究从而确保能够及时将问题进行纠正。另外为了能够将这种预算制度的实施力度进行加强，还可以配合奖罚制度一起进行实施，从而确保财务管理的工作能够顺利进行。

结语：综上所述，在疾控中心当中有效的内部控制可以将财务管理的整体水平进行大幅度提升，所以在其对财务进行管理的过程中就应该将员工对于内部控制的意识进行加强，并将内部控制的相关制度进行完善。通过这些有效措施不仅能够将如今财务管理当中的问题进行处理，还能够为财务管理的水平起到很大程度的提升作用。