社保基金财务管理问题及优化措施

王伟 菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局

社保基金是社会保障系统中运转的基础，是社会保障体系中的重要环节，也是社会福利制度中的重要部分。社保基金的重要来源之一是由中央的财政部经过国务院的审批后，再由其他方式获得的资金还有全国社保缴纳的资金收益等组成，所以它的实质是由国家中央机构聚集起来的。社保基金是涉及民生方面的改善因此在关于社保基金的财务管理上更加谨慎。假如因财务管理上发生了漏洞或问题，就会影响广大市民的日常各项活动的正常进行，也会影响后期工作的正常进行。所以对社保基金的财务管理工作进行切实的督察，再对当今财务管理工作上出现的问题进行分析，并解决财务管理问题的漏洞，是当下之急。

一、当前我国的社保基金财务管理方面出现的问题

（一）制度的约束力不足。在社保基金的日常运转管理工作中会出现有小部分的资金被挪用的现象，这本来是存在的一种正常现象，但因为社保基金的管理和整个的社保系统管理方法缺少强而有力的约束力，使得资金的挪用没有记录在册，长期以往，这种挪用的现象越来越严重，就会带来庞大的资金缺失情况。在需要发放社保基金的时候就会因资金不足而产生一系列影响。这种情况如果得不到及时的处理，不仅会助长这种不良风气的形成，而且会对现存的社保基金造成巨大的亏损，甚至会扰乱国家整体的经济活动进行。因为缺少制度的约束力，会出现各层级财务管理人员在向上级汇报工作时，对基金金额进行虚报，逐渐形成贪污腐败的不良风气，社保基金也因金额混乱，很难做到账务的统一，也会使群众的社保基金大大缩水，违背了国家为了人民的初心，会形成国家在人民心中失信，这样国家就很难领导人民群众一起建设这个国家。

（二）会计核算制度存在纰漏。目前阶段的社保基金管理工作上也面临着会计核算漏洞的危险。经过对各层面的社保基金管理工作的调查得知，仍有很多地区的社保基金财务管理在会计核算上还处在一个较低的水平，这就大大局限了财务管理工作，很容易引发后续工作的展开。根据调查的现象来说明，我国目前的社保基金管理办法中采纳的会计审核方法是“先收先付制度”该制度实际上是存在一定漏洞的。这种方法是以资金款项是否收到或者实际的付出作为计算的标准，经过长期使用此项方法发现，这种方式是没有办法将没有缴纳的社保基金计算在其中的，因此不能正确的反应实际的收支情况。这会增加社保基金的日常管理工作难度。因此在核算制度上需要大大加强。

（三）社保基金账户管理不严格。我国的社保基金大多是参保单位或公司来为员工缴纳养老保险金，一般的单位或是公司根据计算工资总额来确定比例为他们的员工上交保险。依职员工的各项支出评定收入情况，除去存储的情况。养老保险金的负担实质就是在职的职工给已经退休的一部分员工来代替上交养老保险的，现存的依然是在职的员工保险由下一批的员工进行缴纳。这种模式有一定优点，不能全盘否定，这种办法使员工的个人账户管理的更加严密方便，但这种模式也存在一定漏洞。很多管理机构仍在操作个人账户时没有严格执行，就对单个个人的账户开始了核算，这些操作的方式会造成社保基金账户管理混乱，没有详细的记录，在具体查账时无据可循。

二、社保基金财务管理问题的优化措施

（一）对会计审核核算基础进行改革。根据当下国内的社保基金机构运行的情况来看，社保基金财务管理中出现的各种各样的情况及问题是必然会发生的。那么就要有对这些问题有所改善，首体先从内部深入，对现有的会计核算体系进行改善，逐渐完善核算体系，让内部出现的工作失误造成的影响降低到最低。因此在优化中首先在现有的会计核算方法基础上进行全方位的改善。切实分析出现有方式的利弊，循序渐进在社保基金的机构中引进权责明确制度，这一制度可以弥补之前的不足，进而让不同制度间的相互促进与结合来减少失误，改良之前存在的各项问题。另外对社保基金的个人账户管理办法上也引入责权明确制，对社保基金原来的收支实现制度可行部分留下，取其精华，去其糟粕。对这两种制度之间进行有机结合，并让新的制度在政府的参与下运作，使整个社保基金的最根本制度得到完善，在面对意外情况得时候都能有解决的措施。

（二）努力稳定社保基金的收支均衡

社保基金的收支平衡就如我国贫富差距一样同等重要。随着国家二胎政策的开放，社保基金的工作形势更加险峻，也极具挑战性。因此社保基金收支平衡关系着基层民众的生活保障。加大对社保基金收支平衡的工作也是当下之急，更赋予了它重要的意义。根据当下的实际情况来看，关于社保基金的收支工作事务中，对社保基金的收支进行详细的记录，让专业的部门统一管理资金和账户，让每一笔资金的支出都通过层层的审批后在具体落实，这样能减少个人工作失误而造成资金的缺失。

（三）采用统一管理方式规范对社保基金个人账户。对个每个人的账户管理需要做出详细可行的提案，切实保护上交了社保基金的民众账户资金。有了严密谨慎的管理制度，就不能因管理上的bug或是因一些不法分子的违法操作而造成个人账户的资金损失。所以在社保基金的管理中需要设立一个单独的账户管理部门进行对其的监控，实现对个人账户收入和支出能分别详细计算，并在用户需要的情况下出示财务报告清单。另外需要做好个人账户的信息收集，对个人账户进行实名认证，保证社保基金和个人账户中显示的信息是完全相同，不会出现假冒情况。

结语：综上所述，对社保基金财务管理中出现的问题进行了分析，并提出相应的优化措施，便于给广大人民群众更好的服务。