探讨高校财务信息公开的重要性及办法

张宇 河南信阳师范学院 财务处

《高等学校信息公开办法》的实时，使财务信息公开成为高校关注的重要问题。高校财务信息公开是高校信息公开中的关键内容,有利于规避财务犯罪、财务风险等问题，切实提升高校财务管理水平。与此同时，高校信息公开，为社会大众监督、管理作用的发挥提供了渠道,可以了解高校资金使用情况与效率。但是，结合实际情况分析发现财务信息依然存在问题,因为与高校办学管理的关键信息有关,加之财务信息带有私密性,所以财务信息公开要想真正实现难度较大。

一、高校财务信息公开的重要性

（一）完善高校内部控制机制，杜绝权力腐败现象

现如今，我国经济水平不断提升，高校招生规模也越来越大，相应的办学经费也随之增加。所以，如果财务信息不公开，很有可能滋生腐败。高校内部相关设备的购置、招生、基建工程等是腐败的常见领域[1]。通过分析可以确定其原因，其一在于管理人员的专业素养有待提升，其二是高校内部控制制度需要进一步完善，其三则是财务信息封闭，一些大型的经济事项在开展过程中监管不到位，过程不公开，出现违法、违纪的现象，为高校财务管理带来影响。所以，政府部门及时出台了相关信息公开制度，要求权力都要公开行使，高校所有事务公开进行，接受所有教职工与学生监督，杜绝腐败现象的同时，也可以高校内部创建积极向上的教学、研究环境。

（二）加快实现依法治校，提升财务核算能力

高校按照有关法规、学校制度要求将财务信息公开，有利于提高财务核算行为的规范性，帮助财务管理人员树立正确的工作态度，认真对待本职工作，为高校管理人员提供合法、准确的财务数据。

高校在实现自身发展的过程中，必须要保证运行过程的有序性，包括教学、科研、管理等在内的所有工作，都会透过财务信息加以体现，财务信息也将高校财务管理、资金使用效益等真实的体现出来。高校经费收支、资金使用具备清晰性，如果存在疑问可以向有关人员提出疑问，使彼此之间始终保证信任关系[2]。鉴于此，高校财务信息公开可以有效实现以上目标，财务信息及时公开，清除的了解每一笔经费的分配、使用情况，接受大众监督。除此之外，高校树立良好的形象，经费使用、管理也非常重要，能够提高财务管理行为的规范性以及整体财务管理能力。

（三）保证知情与监督权利，提高财务机制运行流畅性

现如今，我国高等教育体制正处于改革的关键时期，高校办学体制出现极大的改变，经费来源更加多样化，由原来的财政拨款转变为多渠道筹措办学经费。高校资金来源除了基本的财政经费之外，还包括学费、科研拨款与社会捐赠等，高校筹建新校区，那么需要投入资金，如果经费不足便需要想银行申请贷款。所以，高校财务信息也是公共产品的一种，需要以公开的形态接受提供资金方的监督。

在会计法当中对会计监督体系的结构进行了明确规定，其中包括内部监督、社会公众、政府机构三个部分。其中，内部监督主要是由所有职工进行，即学校中的教职工人员以及学生，依法享有财务信息的知情权、建议权、参与权、监督权。换而言之，高校实施财务信息公开，对师生的合法权益、经济利益等给予保障，使其能够意识到自身的民主监督责任；社会公众则包括资金的捐赠方、科研拨款单位以及提供的贷款金融机构，必须要了解准确且完整的财务信息，才能够做出是否投资的决策；对于政府机构来说，目前主要是依靠财政专网获得高校财务收支数据，以此为依据事实财政拨款使用情况的监督。

二、高校财务信息公开面临阻碍

（一）信息公开内容简单

现如今，要想了解高校财务信息，可以从教育部门创建的网站信息公开专栏中搜索，但是其中所公开的信息比较简单，财务数据比较片面，限制了财务信息查询、应用功能的发挥。

（二）财务信息内容缺乏深入

一些教育部直属的高校，在其公开的决算信息中，只有财政拨款支出决算表、收支预算总表、支出决算表、收入决算表这些内容，其中涉及到的相关财务数据虽然已经公开，但是功能科目不够细化，分析公开财务信息并不能真正掌握高校收入、支出中隐藏的业务信息，信息公开接收监督也无法更加深入的进行。

（三）财务数据格式不统一

现如今，已经公开高校财务信息多为PDF格式，但其中也穿插一些图片、小程序等，仅支持查看，不能按照实际需求对这些财务数据进行调取与分析，这样一来便影响到高校之间的横、纵向对比，不利于财务数据价值的发挥。

（四）缺乏第三方独立审计

高校披露决算信息主要是上交到上级部门，由其进行批复之后公开。因为上级部门不能更加详细的审查高校收支明细情况，所以第三方独立审计必不可少[3]。但是目前这一现象依然存在，影响到信息的合法性与规范性。

三、高校财务信息公开建议

（一）完善高校财务信息内容

对于财务信息的对比分析来说，必须要有保证信息内容的完整，将高校财务数据及时公布，不仅方便数据查询，还为财务信息对比、分析提供支持。为此，高校在实施改革的过程中，需要尽可能的丰富财务信息，参考企业年报公开的成功经验，由高校创建信息公开系统，立足于财务信息使用人员的视角，优化信息公开界面，使财务信息查询更加快捷，通过财务分析能够了解到高校资金的使用效率。

（二）披露财务信息及时更新

现如今我国正处于政府会计改革时期，高校作为事业单位，对于资产负债、成本相关信息的核算必须要保证清晰性，按照政府会计统一的科目报表将现有决算报告机制进行优化，并且确定财务信息公开的具体内容，以具体业务为前提设置会计科目、财务指标，及时更新披露信息，使高校财务信息能够真正体现出相关性，并且体现出财务信息的价值。

（三）规范财务信息格式

正式实施政府会计改革前，各个行业遵循的会计准则制度有一些差异，公开财务信息的格式也因此而存在出入。但是统一实施政府会计改革至今，将会计制度进行了统一，所以高校公开财务信息的格式也要及时予以规范[4]。建议参考XBRL（可扩展商业报告语言），将所有财务信息进行识别与分类，通过软件识别信息，可以实现高效录入与使用，解决格式不同导致的问题，使财务信息的价值得到体现。

（四）与第三方独立审计展开合作

高校内部资金的使用率与教育投入成果有直接关系，所以在高校公开财务信息的过程中，鉴于与第三方独立审计机构展开合作，站在客观角度对高校资金使用情况进行评估。第三方独立审计机构根据已经掌握的高校财务信息做出科学的评判，杜绝财务腐败现象的同时，也真正提升了资金使用效率。

（五）拓宽信息公开渠道

在信息技术影响下,高校的财务管理工作需要与之相结合，才能够满足行业发展要求，同时也能够真正实现核算与查询等操作的电算化目标。高校内部的财务部门利用互联网将财务信息管理公开，教师、学生登陆平台便可获取财务信息。但是这种公开方式渠道比较单一,无法满足所有财务信息使用者的要求。以教育部颁发的《高等学校信息公开办法》为前提，其中对高校信息公开渠道提出明确要求，除了网站以外，还包括校报、广播、电视、发布会以及会议纪要等渠道。按照财务信息使用需求，在高校内部设置财务信息阅览室、信息公开栏等，可以随时随地获取财务信息。在新媒体时代下，高校也可以利用微信、微博等社交媒体，使财务信息能够及时推送给有关人员。如此一来，高校财务信息公开渠道更加广泛，一方面满足多方人员的需求，另一方面也可以为财务信息查询提供方便。

结束语：综上所述，财务信息公开对于高校而言非常重要，直接关系到民主管理目标的实现。但是通过分析可知要想真正实现财务信息公开，并非一朝一夕就能够完成，必须要结合实际，转变观念，优化信息公开机制，实施针对性的管理办法。