行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究

井丽华 宁夏中卫市中宁县财政局

党的十九大报告明确指出，要深化国有资产管理体制变革，优化调整国有经济架构，进而扩增国有资产增值空间，促进经济可持续发展。行政事业单位国有资产是提升公共事业管理水平的根本保障，同时也是政府部门宏观调控的先决条件。然而，纵观我国行政事业单位发展现状可知，国有资产流失问题已成为制约经济发展的关键因素。故而为更好的保障我国社会经济发展，就行政事业单位国有资产管理问题进行深入探究是尤为必要的。

一、现阶段我国行政事业单位国有资产管理中问题的主要表现形式

（一）管理意识淡薄

从行政单位的角度进行分析，行政单位的盈利、通过各种渠道获得的捐款以及上级政府的行政拨款，都在国家财产的范围内。但受限于传统管理理念，很多人员对国有财产的管理意识较为淡薄，甚至还经常发生将私有与国有混为一谈的情况。由此，就导致我国行政事业单位国有资产管理工作存在一定的漏洞，资金的利用率较低，国有资产被部分工作人员借职务之便占为己有，最终资产发生流失。

（二）资产利用程度低

现阶段，行政事业单位的国有资产管理问题还存在资产利用低的情况。当新的资产到位后，资产管理部门不能对资产进行有效分配。因为大多数事业单位对资产的分配能力较差，专业性不强，所以导致资产的利用率不高。对于一些具有明确指向性以及针对性的资产，可以实现按需分配，但对于一些通用性的资产，如打印机、台桌以及电脑等都是随机分配的，且分配的决定也都是由领导班子开会决定，故而这些随机分配也会导致资源分配不合理或是资源闲置浪费等问题，这无疑就影响了资产的利用率。

（三）监管力度不足

监管不足具体表现为以下两个方面：

其一，缺乏对资产的专项质检验收。在新有资产入库后，没有对其进行及时的卡片管理，同时也并未就台账进行更新，虽然在资产领用时会进行登记，但是，在台账中并未实时更新资产的调剂变更记录，如责任主体、用途及转存地点等，导致资产管理秩序混乱不堪，综合利用效率低下，造成大量流失。同时，在年末阶段，并未严格遵照标准规范盘点库存，管理决策层无法依据资产利用情况调整经济战略，进而制约了企业的发展；

其二，企业资产报废效率偏低，且报废申请滞后，流程繁琐。再者，企业的资产培训落实不到位，缺乏完善的产权责任体制，导致资产利用效低，维修频繁，资源损耗过多。

二、行政事业单位加强资产管理的对策分析

（一）强化国有资产的管理意识

如前文所述，在当前的行政事业单位的资产管理中，较多的存在管理人员思想意识淡薄的问题，这就导致国有资产被随意使用，且因为管理的缺失，而不会被发现。这就很大程度的导致了国有资产的浪费及流失。为此，管理者的首要任务就是提升国有资产的管理意识，不断提高资产管理人员的职业素质以及道德素质。在行政事业单位内部，定期开展资产管理工作的相关培训，要求从领导到一线的管理人员，都能对资产管理问题予以全面的重视，且在工作中还应形成清廉的工作作风，以此最大程度的减少国有资产流失问题，实现国有资产使用的规范性。

（二）有效提高资产的使用效率

首先，各单位应结合单位的职能属性特征及综合发展情况，制定并执行资产配置标准。严格控制新增资产的分配流程，确保资产管理人员与使用人员严格遵照标准规范执行工作，从而提高资产管理效率，实现资产合理分配；

通过合理的计划，对闲置资产进行二次分配及利用，有效的发挥闲置资产的作用。

针对一些已经到了报废年限但还在使用中的资产，则可以将其送给有需要的单位进行无偿使用；而就一些确实已经无法使用的资产，则可以对其实行变卖，以此增大资产的利用率，实现资产的合理化配置。

（三）健全管理体系，加大日常管理力度

如今，我国行政事业单位的国有资产管理制度并不健全，日常的管理工作缺乏制度标准的参考以及约束。为此，我们可以吸收和借鉴发达国家的管理经验，就此前的落后管理模式以及制度进行更新和完善。在西方的一些发达国家，都是将资产管理并入进法律制度中，也就是用法律来对国有资产管理工作进行制约。故而我国也可以套用这一方法，依托法律条例及规章制度，引导与规范实际行为，对违反国有资产管理条例的单位或个人进行依法惩处，引起各方的注意。

另外，一些行政事业单位还可以在日常工作中，以法律要求为准绳，不断优化日常管理程序，并针对一些资产的入库、领用、退库、出借、报废等环节，进行明确的规范及界定。只有做好各个环节的管理工作，才能更好的实现国有资产的优化配置及管理。

三、结语

通过以上分析可知，就我国当前的行政事业单位的国有资产管理而言，其中还存在一些问题亟待解决，国有资产管理工作还需要不断完善。这就要求我们在以中国特色社会主义思想为指导的时代背景下，不断强化国有资产的管理意识，有效提高资产的使用效率，健全管理体系，以此为我国国有资产管理工作的顺利前行贡献力量。