提高中小企业财务会计信息质量的思考

周嘉翼

一、中小企业财务会计信息质量的重要性

中小企业是国民经济的重要组成部分，尽管他们的规模较小，但数量众多，是国家财政政策、产业政策、科技政策和就业政策的重要承载对象，而反映这些政策的落实和执行情况以及生产经营成果的企业财务会计信息，不仅是反映企业情况的“显示器”，更是反映国民经济的“晴雨表”，企业会计信息质量的高低对国家有关部门掌握国民经济基本情况，进行宏微观经济决策和产业政策的制定有着重要参考作用。

中小企业财务会计信息主要包括资产负债信息、生产经营成果信息、财政资金使用信息、社会保障信息等。经营企业财务会计信息的经常使用者，主要包括企业投资者、财政税务部门、市场监管部门以及经信科技部门以及社会相关公众等。

1.政府相关职能部门

通过企业提供的财务会计信息，可以了解企业在当地的生产经营情况，确定企业产品在市场上的占有率，确定企业科技创潜力，确定企业是否纳入政府和部门扶持重点对象，从而制定产业发展政策。同时通过财务会计信息，发现中小企业发展存在的各种问题，研究制定各种解决问题的措施。

2.财政税务部门

可以根据企业提供的会计信息情况，掌握企业的利润、税收好坏情况，资产负债的高低情况以及企业的融资需求，成为评判企业发展现状及前景、精准实施国家产业政策和扶持奖励政策以及提供融资决策的重要参考依据。例如，财政部门可以根据企业上报的财务会计信息，核实企业是否成为国家实施传统产业升级建造奖励政策的对象，进而可按企业（项目）投资额的一定比例给予奖励；经信科技部门可以根据企业财务信息情况，了解企业科技投入和创新情况，帮助企业向上级部门申报科技扶持奖励资金。

3.金融部门以及其他投资者

可以根据企业财务会计信息反映的资产负债情况，分析企业资产质量及发展前景，判断债务规模以及潜在的风险，确定是否对企业进行融资支持或者作为投资对象，从而确定融资或者投资额度的大小。

就单个中小企业来说，其财务会计信息只服务内部管理或者社会某方面的需要，但是它不是孤立的，其传递的信息总是与社会其他行业相互交织一起，众多的的财务会计信息汇集一起，就形成一种重要的信息资源，构成国民经济运行相关数据的“显示屏”，如果这个“显示屏”不能显示正确的信息，则其危害不可低估。

二、中小企业财务会计信息质量现状及原因分析

由于中小企业毕竟不同于大中型企业，存在法人主体资格不明确、财务会计核算制度不健全、缺乏有效的内部监督约束机制，其财务会计信息存在资产不实、业绩不真、债务不准等失真情况，误导管理部门及投资者价值分析和决策判断，不能正确评估企业发展前景和存在问题及风险，同时对企业自身也会产生各种危害：

一是容易造成资产流失。因会计核算不健全，会计数据不准确，该入账的或者已经处理的资产资产没有及时在账上反映，导致企业资产账实不符；

二是损害公众利益。企业会计信息失真，不能准确反映其经营成果，投资者和与企业利益相关的社会组织和个人无法合理合法分享企业成果，导致利益受损；

三是使企业形象受损。会计信息失真，传递企业不诚信形象，导致社会对企业不信任；

四是影响企业经营决策。会计信息失真，给管理层传递出错误信息，使他们不能真实掌握企业生产经营情况，不能及时发现问题，采取有效的解决措施；

五是对国家单位或部门利益造成损害。有的企业不严格、不科学核算生产经营情况，编制虚假财务会计信息，误导和骗取政府相关部门对企业的信任。如有的企业为了获得财政专项补贴资金，有意在财务会计报表上扩大某方面的费用支出，如科研费用支出、更新改造支出等，骗取财政专项补贴资金；有的企业冠上“科技公司”的头衔，以“进规”“上柜”为光环，骗取政府“三板、四板”上市奖励；有的企业虚构固定资产投资，通过扩大关联虚构经营业绩，骗取金融部门的贷款，导致这些部门发生坏账损失。

造成这些问题的主要原因有：

1.会计人员缺乏应有的专业技能和资质

有的中小企业没有专业的会计人员，他们大都来自企业老板的家属或者亲戚，没有受过专业的会计业务技能培训，很多都是半路出家，仅适应简单的会计业务，不懂得会计法规和会计核算规则，每个会计核算期结束后，不能准确提供企业完整的会计信息，随意编造改会计数据，，更不能对企业生产经营进行成本利润分析，不能从会计角度对企业管理提出有效的建议。

2.计人员流动性大，影响核算连续性

由于中小企业规模不大，受利润增长的限制，员工工资报酬不是很高。很多会计人员特别是一些有专业技术的，在一个企业工作一段时间以后，觉得与个人发展愿望差距较大，会计人员经常跳槽，导致财务会计人员断档，有的企业很长时间没有会计人员。

3.企业“外包”财务核算，会计信息泄露

有的中小企业为了减少麻烦，将财务会计核算业务“外包”给社会代理记账机构或者个人，很多承包方因为不能及时获取企业的会计业务资料，会计报告时效性不强，很难及时准确反映企业生产经营成果情况；有的外包商不遵守合同规范，存在泄露企业财务信息的风险。

4.会计内控制度缺位，管理不规范

有的中小企业资金账户上的资金存在老板个人账户上，如支付宝、微信，会计人员不能掌握企业现金和银行存款情况。有的企业老板将存在支付宝、微信上的资金任性使用，有的还造成重大损失。

5.弄虚作假，提供虚假信息

有的企业多年没有生产经营，实为僵尸企业，但是还向税务部门提供报表；有的企业为了逃避税收，转移收入，虚列成本，利用违法违规手段粉饰经营成果，甚至向不同使用者提供不同报表，操纵会计信息。每年地方统计部门报表显示的当地规模企业情况与财政部门审核的情况差别大，企业一大堆，但是能够产生效益、能够为地方政府贡献税收的却不多，导致每年省级财政部门统计的规模企业财务信息数据存在不准确性。

6.企业管理者对会计信息质量缺乏足够重视

他们往往只在乎企业赚了多少钱，银行账户有多少资金，有多少利润可以分配，而对于会计核算处理是否规范、报表的披露是否合乎要求，他们并不重视，这种不在乎的态度对会计人员处理会计信息产生不好的影响。

三、提高中小企业财务会计信息质量的对策措施

1.提高企业对会计信息质量重要性的认识

企业和政府相关部门都要形成共识，充分认识会计信息向社会传递价值信息的作用，把高质量的会计信息上升到国家宏观经济调控、单位经营、企业发展和投资者了解市场、形成决策的重要参考层面来要求落实。严格按照可靠性、真实性、及时性、相关性的原则，科学预测企业经营，及时发现问题，促进经济资源在企业的合理配置，推动市场经济有效运行，维护国家、企业和股东及职工利益。

2.加强执法检查与规范

财政部门要加大对中小企业会计核算行为的执法检查与规范，严格按照《会计法》的要求，开展会计信息质量重点检查与抽查，对那些会计信息严重失真的典型企业、典型案例、编假报表的企业负责人以及会计责任人，严格依照《会计法》规定及时从严处理，并公诸于众，将那些造假企业通报到政府相关部门，不给予其申报专项资金、贴息贷款和融资支持的政策。

3.建立会计人员职业诚信处罚制度

对通过检查发现或者被举报的企业违法违规会计人员，财政会计管理部门可以对其会计行为“亮红牌”警告，据不改正的，将其列入会计诚信“黑名单”，在相关网上公布，对其会计活动进行限制，同时向上级部门建议，取消其有关会计资格证书。

4.加强业务技能培训，提升职业道德

目前，省级财政负责企业会计报表的部门每年都下拨了一定数额的企业会计培训费用，财政职能部门要与会计部门及政府相关部门，与经信科技部门、商务部门、中小企业协会联合，制定企业会计培训计划方案，加强会计人员的政治思想教、职业道德教育和财经法规教育，努力提高会计人员政治素质和业务素质，同时开展企业会计信息达标升级活动，大力增强企业负责人的法律意识，为治理会计信息失真、提高会计信息质量做出重要保证。

5.建立协作监管制度和会计信息共享平台

按照属地管理的原则，各地方要建立以财政部门牵头，经信科技部门、商务部门、市场监管部门、中小企业协会等单位参加组成的企业会计信息监管平台，分工协作，共同参与企业会计信息质量治理工作；同时建立企业会计信息共享网络平台，对经过审核的真实有价值的企业会计信息资料，可以在共享平台发布，供需要了解企业的相关单位和社会投资者查阅使用。同时建立会计人员备选库平台，将具有会计执业能力、道德诚信好、需要会计岗位的会计人员信息在平台发布，供企业择优使用。

6.完善公司治理结构，健全企业内控制度

明确股东会、董事会、监事会和经营者的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，重点突出监事会对企业财务会计工作的监管作用；在账户体系建立、会计岗位责任制、账务处理流程、企业会计政策、会计报表编制、计量和计价制度、台账制度、监督及审计制度等内部控制制度上进一步建立健全，并确保行之有效的实施。