“倍增计划”激励下东莞制造业出口探析

廖文秀　黄小红

摘 要：2017年2月10日，东莞开始启动“倍增计划”。目前，“倍增计划”已经实施两年了，东莞的实体经济发展势态良好，东莞制造业的出口也是从2016年的6556.8亿元增长到2018年的7955.6亿元，出口增长率高达21.3%。怎么样才能可持续地发展东莞制造业出口？本文通过分析东莞的发展现状和制造业存在的问题，提出“倍增计划”激励下东莞制造业出口的发展路径——产业升级、商业模式创新、利用区位优势、高素质人才培养、构建高质量的金融体系。

关键词：倍增计划 东莞 制造业 出口

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）03（c）-0231-02

近年来，东莞的出口环境发生很大的变化。外部环境恶化，如欧洲部分地区经济下滑，欧美市场疲软、人民币汇率对外贬值；内部环境也不容乐观，如国内资金紧张，企业贷款难，企业缺乏高素质人才等等。而东莞制造业的产品附加值低、出口企业处于价值链的底端，极易受到外界环境的影响。在此背景之下，东莞政府为了大力发展东莞的实体经济，于2017年2月启动了“倍增计划”。截至2018年年底，“倍增计划”对东莞的经济发展有很大的推进作用，东莞外贸对东莞经济发展一直颇有贡献，而东莞的外贸产业主要是制造业，那么在“倍增计划”政策激励之下，东莞的外贸发展现状如何？东莞制造业出口又存在什么样的问题？东莞政策以及企业又该如何应对这些难题以很好的促进制造业的出口？本文将从这3个方面进行研究。

1 东莞外贸发展现状

自2017年2月开展“倍增计划”以来，东莞外贸发展事态良好，进出口额步步上升、出口额更是节节攀升。2016年，东莞进出口总额为11416亿元，其中出口总额为6556.8亿元，进口总额4859.2亿元；2017年，东莞进出口总额为12264.4亿元，其中出口总额为7027.4亿元，进口总额为5237亿元；截至2018年，东莞进出口总额达到13418.7亿元，其中出口总额达到7955.6亿元，同比增长13.3%，进口总额为5463亿元，如表1所示。从2016年至2018，东莞进出口总额上升了17.5%，东莞出口额上升了21.3%。

2018年东莞一般贸易出口额达到4097.134亿元，加工贸易出口达到3858.46亿元，一般贸易进出口额占比突破一半，达到51.2%，一般贸易增长率达到34.2%，体现了东莞外贸对加工贸易的依赖程度有所降低、外贸结构有所优化。

2 东莞制造业出口存在的问题

东莞主要以制造业来带动经济的发展，但是要可持续的发展东莞实体经济，在大力促进东莞出口的同时，还要从“东莞制造”向“东莞创造”升级。目前，东莞制造业主要存在以下几个问题。

2.1 出口产业分布不平衡

东莞出口额连年攀升，与此同时，东莞的出口产业相对集中，2015年东莞出口总额为6459.97亿元，其中机电产品占到4384.83亿元，占比67.9%；2016年东莞出口额为6556.85亿元，其中机电产品为4659.17亿元，高达71.1%。东莞出口主要集中在机电产品，使得东莞出口很容易受到行业影响。

2.2 一般贸易占比不足

东莞加工贸易从1978年开展以来，东莞经济发展做出了巨大的贡献。但是加工贸易对外依赖性强，而且大多存在附加值低、处于产业链的底端，赚取的利润少，对技术要求低等缺陷。2016年，一般贸易出口额为2362.43亿元；2017年，一般贸易出口额为3049.89亿元；2018年，东莞一般贸易出口为4097.134亿元，一般贸易进出口额占比首次突破一半，达到51.2%，虽然体现了东莞外贸结构进一步优化，对加工贸易依赖程度有所降低，但是东莞外贸对外依存度仍然很大，需要继续发展一般贸易、扩大一般贸易的占比，进一步降低加工贸易依赖度。

2.3 出口市场集中

东莞出口市场相对集中，目前东莞主要出口市场分布在北美洲、香港、美国和欧洲，东莞对其他地区的出口较少。2016年东莞出口到亚洲地区的为3548.91亿元，出口至北美洲的为1532.11亿元，出口至香港地区的为1713.57亿元。出口市场相对集中使得东莞出后业务很被动，一方面导致东莞经济容易受这些地区经济、政治环境的影响，另一方面容易导致贸易摩擦。

2.4 贸易方式

东莞出口的贸易方式缺乏创新，主要还是以传统的贸易模式开展业务，在全球经济一体化和科技快速发展的大格局下，东莞理应顺应潮流积极开创新的贸易模式以更好的促进外贸发展。

2.5 高新技术人才

东莞近年来出现用工荒，很多企业招不到合适的人，而市场上存在大量的劳务者，归根结底，市场上不是没有劳务者，而是缺乏合适的高新技术人才。

3 “倍增计划”下东莞制造业出口发展路径选择

3.1 产业升级

东莞要改变“世界工厂”的现状，务必要积极进行产业升级、进行科技创新。目前，东莞进行科技创新取得阶段性的成果，与此同时，要将科技创新成果运用到实体经济之中，积极进行产业升级，二者相互促进呈螺旋式上升。

3.2 商业模式创新

这几年东莞制造业出口遇到瓶颈，而跨境电子商务作为一种新型的商业模式发展势态良好，正在颠覆传统的进出口模式，东莞应该积极开展跨境电商等新型商业模式，为东莞对外贸易创造新的增长点。

3.3 利用区位优势，扩大出口市场

粤港澳大湾区区位条件优越，产业基础扎实，在“一带一路”的大格局下，东莞利用其雄厚的制造业基础和相对完善的产业链，利用区位优势，大力开拓多元化市场，积极开展并加深与“一带一路”沿线国家的贸易往来，推动东莞出口业务发展的同时，加强与这些国家的产、学、研合作，推动科研和先进技术与传统工业结合，加速工业升级转型，扩大出口市场。

3.4 培养、引起高素质人才

产业升级后需要的是高素质人才，东莞制造业出口可持续发展需要重点栽培和引进高素质人才并且能够留住高素质人才。首先是培養高素质人才，加强校企合作，利用东莞的高等教育学府大力定向培养东莞企业所需的高素质人才培养企业所需要的高素质人才。其次，加强与国内外高新技术企业的密切交流和合作，积极引起外来人才。最后提高高素质人才的福利待遇、改善本土治安环境，让高素质人才能够在东莞安居乐业。

3.5 构建完备的金融体系

高质量的金融体系能够很好地解决企业的资金问题、满足企业的外部融资需求，以及缓解融资约束对出口的不利影响，其次，还能降低企业的融资成本，有利于企业进行大规模生产。总之，完备的金融体系能够让企业能够专注于自己的主营业务并且大力地发展自己的主营业务，增强企业的国际竞争力。

参考文献

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